交通运输局安全生产专项整治三年行动工作开展情况
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步加强交通运输系统安全生产工作，根据市委、市政府、区委、区政府工作部署，自4月中旬以来，交通运输系统开展了安全生产专项整治三年行动，大力开展行业内安全生产隐患排查和治理活动，活动期间我们冷静思维、克服新冠肺炎疫情等重重困难，采取有效有施，消除事故隐患，确保了活动顺利实施。
一、高度重视，召开会议安排部署
4月10日，习近平总书记、李克强总理对安全生产作出重要指示批示精神，各级各部门要树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，全面开展安全生产专项整治三年行动。区交通运输局高度重视，4月14日，召开会议安排部署，对国家、省、市、区四级安全生产电视电话会议精神进行了传达，要求进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把安全工作放在第一位，充分认识当前安全生产的严峻形势，不断提高安全管理工作的责任感、使命感，要深刻领会习近平总书记重要指示精神实质，举一反三，统筹做好交通运输系统疫情防控、复工复产和安全风险防范。坚持“三管三必须”，对交通运输管理机构、客货运企业安全管理工作做到层层传导压力、层层落实责任，切实把安全管理的责任、措施落实到人头、点位，确保不留一处空白、不放过一处隐患。结合工作实际，制定开展实施交通运输系统安全生产专项整治三年行动方案，加强重点部位安全风险防控和隐患排查治理，坚决杜绝和防范安全生产事故发生。
二、加强协调，开展专项整治行动
活动开展以来，局主要领导和分管领导每周带队围绕我区道路客货运输、交通执法、公路施工养护、水上交通安全等重点领域，全面排查隐患、消除隐患，落实部门监管责任、党政领导责任和企业主体责任，化解重大风险，防范各类事故发生。
1.道路客货运输方面。贯彻落实省政府《关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见》，规范营运、非营运及“营转非”客车登记管理，800公里以上客运班线已经全部取消。严格落实“三不进站、六不出站”、实名制购票等制度，加强道路客运安全源头化管理。整治客车变相挂靠经营行为，推动道路客运企业全面实行公司化经营。开展了营运驾驶员安全文明教育培训专项行动，业务部门组织所有营运驾驶员和车主分级、分层全部接受一次职业道德、安全文明驾驶、和应急处置能力等教育培训和考核。
2.交通执法方面。持续开展全区道路客货运领域突出问题整治，会同公安、应急、文化旅游等部门开展旅游包车、班线客车专项整治行动，管理机构、执法机构重点加强“两客一危一货”运输领域的安全监管，疫情期间配合公安、交警做好过往车辆的劝返、司乘人员体温检测等工作。采取加密卡点、错时执法、区域联动、联合执法等措施，依法打击站外经营、站外揽客、超限超载、无证经营等营运车辆的违法行为;依法查处“黑车”、“黑公司”、“百吨王”等严重违法行为;对所辖公路、桥梁采取巡查值守、流动治超、卡点治超等措施，排查整治超限超载运输车辆，并在桥梁两端设置限速、限载、限高(限宽)、绕行等警示标志，确保公路桥梁安全通行。
3.公路施工养护方面。公路部门加快推进公路安全生命防护工程建设，重点围绕公路急弯陡坡、危桥、临水临坑、马路市场等重点路段，对公路标志、标线、标牌维护和易出现团雾、雨雪、大风等恶劣天气公路应急保通等情况开展集中巡查和物资储备，强化对现有公路和危桥风险排查治理或技术指标综合判定，尽快纳入改造计划加固除险，确保公路安全畅通。
4.水上交通安全方面。5月份我局对xxx旅游景区开展了检查，旅游旺季与重大节日督查相结合，发现较大隐患及时发出限期整改通知书。把安全宣传图片分发给有关单位和船员学习，同时通过悬挂横幅，张贴标语，向游客发放水上安全知识手册，不断增强广大游客、船员、湖区管理人员的安全意识，牢固地树立“安全第一”的思想，强化节日和汛期安全督促，将事故隐患消灭在萌芽状态中。
三、开展事故案例教育，营造安全生产意识
9月10日，我们制定了《xxx交通运输局生产安全事故案例警示教育活动方案》，在9月中旬至下旬开展了一系列警示教育活动，通过开展事故案例警示教育，提升思想和认识问题，用事故案例教育人、警示人、引导人，以事故教训作为推动安全生产的一项措施，有效防范事故，提升安全生产管理水平。主要安排部署开展了一次事故案例警示教育活动，观看警示教育影像文字资料，通过观看视频案例学习，要求干部职工撰写心得体会，认真分析事故发生的原因，深刻反思，坚持以案说法、以案警示、以案促改，深刻吸取重大事故案例血的教训，对预防措施提出合理建议，用身边的典型事故案例教育身边人，使安全意识入心入脑，使广大职工真正意识到事故的危害。
四、建章立制，专项整治行动成效显著
活动开展过程中，我们总结本行业经验做法，形成一批制度成果，通过建章立制，完善“两个清单”及“重点任务清单”制度并每月上报区安委会和市交通运输局。成立了活动工作专班，制定了应急管理制度、落实安全生产责任工作制度等，局直属企业签订递交了安全生产承诺书，为活动取得成效奠定了坚实基础。截至10月底，通过明查暗访及周检查制度，累计检查企业72家次，发现隐患11处，均已得到整改。累计查处违法超限超载货车10台次，卸货469.47吨，交警记扣51分、罚款13800元，其中“百吨王”5台次。
五、下步工作打算
一是进一步落实安全生产责任制，完善落实安全生产责任工作制度。强化部门的行业监管责任，贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”责任体系。督促企业落实安全生产主体责任，通过宣传教育、检查处罚等方式，让企业法人切实承担起安全生产第一责任人的责任，引导企业在生产经营过程中，把安全生产摆在第一位，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备，切实提高企业的安全生产保障能力，构建安全生产双重预防体系，将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的每一个岗位。
二是积极推进安全生产宣传教育“五进”活动，引导全员参与。以安全监管工作人员为主体，着重提升干部安全意识，把《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、习近平总书记关于安全生产重要论述等学习宣传作为年度学习教育的一项重要任务，纳入领导干部教育培训的重要课程，精心组织，认真谋划，邀请专家解读安全法，把安全生产法治意识、法律责任传递到基层，传递到各部门和全体干部;以企业负责人、一线企业职工为主体，全面提升企业和职工安全生产和自我保护意识。在原来对企业法人的培训基础上，进一步向下延伸，开展对企业中层培训计划，邀请专业培训机构上门培训，将安全生产知识技能传递到每一位员工。
三是深入开展安全检查。以企业安全生产制度、安全设施、安全隐患问题为检查重点，开展运输企业安全检查，以客运车辆为重点，狠抓客车及场站安全管理。重点抓好隐患排查整改，细化目标，强化措施，实化责任，规范实施重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度，切实做到整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，适时组织相关部门对排查隐患整改进展情况进行抽查。
交通运输局安全生产专项整治三年行动工作开展情况
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，全面落实自治区安委会和交通运输部关于安全生产专项整治三年行动各项安排部署，根据厅党委安排，在全区交通运输系统开展安全生产专项整治三年行动，现将“三年行动”开展情况通报如下：
一、总体开展情况
全区交通运输系统安全生产专项整治三年行动开展以来，各单位按照厅党委的统一部署，认真落实安全生产专项整治各项工作，积极行动，认真组织开展，并结合自身领域制定实施方案，细化工作任务，明确责任分工，完善整治措施，全面动员部署，坚持对安全生产隐患进行边查边改、立查立改，使得我区交通运输专项整治工作取得初步成效，为今后交通运输系统安全生产专项整治工作推进打下坚实基础。
二、各单位完成情况
各单位深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，统一思想认识，提高政治站位，认真贯彻落实全国、自治区、交通运输部、自治区交通运输厅安全生产电视电话会议精神，积极开展本地区、本行业安全生产专项整治工作。厅机关各处室积极推进专项整治行动开展;自治区公路局、建设局，石河子市交通运输局对本领域重点场所、关键环节安全风险隐患排查治理到位、措施具体;伊犁、阿勒泰、阿克苏地区交通运输局建立了问题隐患清单和制度措施清单;喀什、乌鲁木齐市交通运输局，交投公司针对查出的隐患，明确整改责任单位、整改措施及整改期限;阿勒泰、昌吉交通运输局，交通职业技术学院专项整治月度信息报送及时，填报数据详实。
三、存在问题
专项整治工作虽然取得了一定的成效，但在推进中不同程度的存在思想认识不足、责任压的不实、安排部署不力、排查整治不全面等问题，具体表现在：
(一)思想认识不到位，工作推进缓慢。部分单位安全发展理念树立不牢固，对专项整治工作的重要意义认识不足，未能引起高度重视，对专项整治行动工作未能认真组织研究，安排部署不够全面，工作推进缓慢，没有创新性工作亮点。
(二)责任落实不到位，未采取有效措施。个别单位安全生产专项整治责任未层层压实，对基层安全生产专项整治指导督促不力，导致基层监管松弛，致使部分企业安全生产主体责任落实不到位，以日常检查代替专项整治，致使专项整治措施不到位。巴州、塔城地区交通运输局专项整治行动制度措施清单内容较少。
(三)隐患排查不到位，信息报送迟缓慢。现阶段专项整治工作已经进入隐患排查全面整治阶段，部分地区交通运输主管部门隐患排查不细致，查找问题不全面，未能做到横向到边，纵向到底。部分单位上报专项整治信息质量不高，对专项整治采取的有效措施不到位，报送信息迟缓，专项整治工作人员流动大，填报数据衔接不到位，存在数据错报、漏报、迟报等现象。博州、克州每月专项整治隐患排查数量较少，隐患排查不到位。
四、下一步工作要求
(一)提高政治站位。安全生产专项整治三年行动是党中央、国务院的重大决策部署，是安全生产领域的一项重大政治任务，各单位要高度重视专项整治工作的极端重要性，提高政治站位，加强领导，统筹推进。
(二)全面整顿治理。各单位立即组织开展安全生产专项整治“回头看”，对专项整治工作开展不到位的，进行跟踪督办;对隐患排查整治走过场的，应付差事的，造成安全生产事故的，进行通报约谈，造成较大及以上安全事故的，追究其刑事责任。
(三)加强信息报送。高度重视信息数据的报送，要注重时效性、准确性、主动性。及时报送专项行动月度报表、阶段性工作、好的经验做法，认真提炼总结，上报内容须单位领导审核签字。
(四)加强部门联动。厅机关各处室持续跟进负责牵头的重点任务推进工作，厅属各单位、各地州市交通运输主管部门做好相关任务落实，确保交通运输三年行动工作务实、过程扎实、成果真实。
(五)强化各方责任。各单位严格落实“三个必须”要求，各单位、各地区交通运输主管部门强化安全生产监管责任，交通运输企业、运营单位落实企业主体责任，把安全生产工作作为各单位管理的重要内容，依法依规履行安全生产责任，确实保障专项整治行动全面开展，力求取得实效。
(六)加大宣传力度。各单位要通过主流媒体，加大舆论宣传，深入宣传报道安全生产专项整治三年行动的先进典型、经验和做法，积极引导全社会参与，形成安全生产良好氛围，打造新疆安全、平稳、良好的交通运输环境。
交通运输局安全生产专项整治三年行动工作开展情况
根据《湖南省交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案》(湘交安监〔2020〕108号)《益阳市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》(益交发〔2020〕112号)《桃江县安全生产专项整治三年行动实施计划》(桃安委发〔2020〕16号)，为扎实开展全县交通运输行业安全生产专项整治三年行动，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院、交通运输部和省、市、县决策部署，坚持以人民为中心，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，全面推进安全生产专项整治工作，保障交通强国建设稳步推进，保障重大活动及重点时段安全稳定，推进我县交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、总体目标
推动交通运输系统全体党员领导干部进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质;推动交通运输部门全面落实“三个必须”，严格履行安全监管责任;推动交通运输企业落实安全生产主体责任，实现隐患排查治理和风险防控由部门监督检查向生产经营单位日常自查自纠转变。不断完善交通运输安全生产体制机制，全面提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保安全生产事故总量持续下降，确保全县安全形势持续稳定向好。
三、基本原则
(一)狠抓贯彻落实。全面贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产专项整治三年行动工作决策部署，不折不扣完成各项任务。
(二)坚持问题导向。充分利用科技和信息化手段，突出专业性和精准性，清理交通运输风险隐患，坚持边查边改，推动问题隐患整改到位。
(三)强化责任落实。按照“三个必须管”的总体要求，落实领导责任、监管责任和企业主体责任，推进各行业领域专项整治工作的实施，持续提升本质安全水平。
(四)注重统筹推进。将安全生产专项整治三年行动与交通问题顽瘴痼疾集中整治和交通运输安全生产突出问题集中整治等行动结合起来，以点带面，统筹推进各项工作。
(五)加强协调联动。加强与公安、铁路、邮政、应急、农业农村等部门的协调联动，形成工作合力，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。
四、主要任务
根据国家、省、市、县安全生产专项整治三年行动部署，结合我县交通运输安全生产工作实际，制定桃江县交通运输局安全生产专项整治三年行动任务清单(见附件)。
五、工作步骤
(一)动员部署(2020年9月)。按照上级政府和主管部门安全生产专项整治三年行动总体安排和本方案要求，各单位结合实际，细化专项整治三年行动实施方案，周密部署安排，广泛宣传发动，全面启动专项整治三年行动。
(二)排查整治(2020年10月至12月)。各单位紧盯重点对象和薄弱环节，对安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和相关要求，坚持边查边改，实施闭环管理，推动整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。动态更新隐患问题和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，研究制定务实举措，加大攻坚力度，落实治理措施，以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升，进一步推动整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。认真分析交通运输安全生产共性问题和突出隐患，深挖矛盾和原因，梳理在政策标准、工作措施层面需要建立健全、完善的具体制度，逐项推动落实，形成长效机制。
六、工作要求
(一)加强组织领导。局成立由党组书记、局长汪小明任组长，副局长薛永华任常务副组长，其他局党组(班子)成员任副组长，局安委会其他成员为成员的安全生产专项整治三年行动领导小组，领导小组下设办公室(设局安全监督股)，唐亚夫同志兼任办公室主任，负责安全生产专项整治三年行动统筹部署、协调推进、督查督办、信息汇总等工作。局属行业管理机构要加强对专项整治三年行动的组织领导，成立相应工作机构，主要领导重点抓，分管领导具体抓，有序、有力推进各项工作。
(二)严格监督检查。各单位要充分发挥安全生产检查和安全生产工作考核作用，将专项整治行动开展情况纳入安全生产目标考核和质量信誉考核内容。要强化监管执法和跟踪督导, 采取“四不两直”、明查暗访、考核评估等方式开展督查检查，及时发现并解决存在的问题，做到责任压实、工作务实、整改扎实，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。
(三)严肃问效问责。综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，强化督办问效，对整治工作不负责、不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责，将涉嫌安全生产违法违纪问题线索及时移交纪检监察部门，对失职渎职造成事故的，依法依纪严肃追究责任。
(四)营造良好氛围。各单位要采取各种措施，充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信公众号、门户网站等，广泛宣传专项整治三年行动目的、任务、重点任务进展情况。发挥社会舆论监督作用，开展正反两个方面典型教育，及时推广好的经验做法，通报工作不力的单位，曝光问题突出的企业。
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