委员监督责任报告
20xx年上半年，人社局纪检组认真落实各级纪委会议精神，积极协助督促局党组抓好党风廉政建设工作，严格落实党风廉政建设监督责任，着力强化对权利的`制约和监督，狠抓系统作风建设，为人社系统健康发展提供了有力保障。现就20xx年上半年纪检组监督责任落实情况报告如下：
一、积极协助督促局党组落实党风廉政建设和反腐败工作
一是督促局党组向全体干部及时传达、学习贯彻中省市县关于党风廉政建设的决策部署，并按照要求对人社系统党风廉政建设工作作出安排。二是协助局党组结合实际，制定了《20xx年党风廉政建设党组主体责任重点工作任务实施意见》，夯实了各单位、各股室责任。三是协助局党组及时制定了20xx年党风廉政建设工作责任书，并在3月份召开的人社系统工作会上由党组书记、局长现场与基层单位、各股室进行了签订。四是及时督促班子成员认真落实“一岗双责”和“五个一”制度，在做好自身分管业务的同时，抓好包抓单位和股室的党风廉政建设工作。
二、聚焦主业，切实履行纪检组职责
一是加强对党组重点工作任务开展情况的监督检查。建立了常态化督查机制，定期或不定期的对局党组安排的各项重点工作任务进行监督检查。上半年重点对失地农民培训、创业培训等情况进行了督促检查，共检查3次。
二是加强对人社系统作风建设的监督检查。在平时检查中，以“窗口单位专项行动”活动为依托，采取不打招呼的方式，重点对各单位工作纪律、服务态度、各项制度的落实等情况进行检查。在重要节点检查中，采取节前节后“双查”的方式，重点对公车使用、“三公经费”管理、落实中央八项规定和纪律作风等情况进行督查，及时发现问题并督促整改。今年上半年，共进行各类专项检查5次。
三是畅通信访途径，严肃执纪问责。今年上半年，我们不断拓宽信访渠道，通过设立举报箱、公布信访电话等方式接受群众监督。截至目前，共收到信访件10件，均及时督促相关股室进行了答复。同时根据相关线索，对我下属单位5名同志进行了警示训诫。
三、下一步工作打算
一是继续督促主要领导和班子成员严格落实党风廉政建设责任，加大对单位“一把手”、“三重一大”工作和重点环节部位的监督。
二是以国庆、中秋、春节等重要节日为节点，对单位纪律作风进行明察暗访，严查各类不正之风。
三是加大案件查办力度，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后发现的顶风违纪的“四风”和腐败问题，至少查处2件群众反映强烈的典型案件。
委员监督责任报告
民主监督是民主政治的一个重要环节，尤其是村级民主监督是《村民委员会组织法》第二条明确规定的一项职能，其机制是否完善，有效发挥作用，直接关系到农村基层党风廉政建设的效果和新农村建设的健康发展，对构建社会主义和谐社会、维护农村稳定有着举足轻重的作用。建立村务监督委员会，是对村民自治制度的有效完善和补充，能够把村民意志和党的意图有机结合，形成村党支部、村委会、村务监督委员会“三驾马车”相互促进、相互制约的政治生态链，体现纪检监察工作和农村民主监督的无缝对接，从而增强广大农村党员干部执政为民、勤廉从政意识，进一步推进农村党风廉政建设，巩固党的执政基础，有力促进农村和谐稳定。
一、村务监督委员会基本情况
锡城镇地处个旧市城郊结合部，辖区面积128.8平方公里，下辖9个村委会、1个社区，36个自然村，53个村民小组。村务(区务)监督委员会10个，监督委员会委员34人，其中：村务监督委员会主任10人;党员18人，占52.9%;妇女14人，占41.2%;少数民族16人，占51.6%;35岁以下年轻干部4人，占12.9%。
二、村务监督委员会履职情况
(一)组织到位，运行机制规范有序
一是建立主任例会制度。主任例会有镇纪委组织召开，主要是传达上级有关会议精神，交流工作、提出建议和明确工作任务等，从而将村监委会的工作纳入镇纪委日常工作管理。
二是建立自查自评制度。定期组织村务监督委员会对前一段时间的工作进行自查自评，对存在的问题提出整改意见，并限期整改到位，对下阶段工作进行安排部署，对遇到的典型事例和“疑难杂症”进行剖析，彻底解决。
三是建立工作书面提示制。为使村务监督委员会把握工作重点，有的放矢地开展工作，各村(社区)将每月主要工作任务根据实际进行分解细化，严格遵照执行。镇纪委则按提示内容对各村监委会的工作开展情况进行抽查，有效地增强工作的针对性和实效性。
四是建立公开述职制度。村监委主任每半年向镇纪委进行书面述职，年终向全体党员、村民组长和群众代表进行公开述职，并将述职情况作为年终考评依据。
(二)已“六有”标准打造，切实加强监督职能
为加强对村务监督委员会工作的督导力度，各村委会、社区均实现“有门牌、有印章、有办公场所、有办公设备、有会议记录、有档案资料”六有标准，印制《锡城镇村务监督委员会工作制度汇编》100册。
(三)加强理论学习，充分发挥村务监督委员会廉政岗哨作用
通过组织村务监督委员会成员以工作例会的方式进行集中培训和学习，进一步明确监督的内容和有关的工作制度，使其尽快熟悉业务，进入工作角色，胜任本职工作。重点从重大决策和重点项目实施、财务支出、惠民政策落实、民主评议干部四个方面扎实开展监督。
一是重大决策和重点项目的实施严格按照“四议两公开”程序执行。村监委会对涉及本村重大工程建设招投标、施工质量、工程验收以及工程款拨付等进行全过程监督，积极帮助村“两委”出主意、当参谋。一方面杜绝“拍脑袋决策”及腐败现象，另一方面扩大村民对村务的知情权、参与权和监督权。
二是财务支出严格按照程序进行审批。锡城镇村委会集体财务支出实行三级联审制。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始单据，注明用途并签字，交由村级报账员填制“村级财务支出报账单”然后依次提交村民委员会主任、村党总支(支部)书记签批，村民监督委员会进行民主审核，村务监督委员会主任签字并加盖本人印章和村务监督委员会专用章，最后由农财中心会计员、负责人进行账前审核，并在“村级支出报账单”指定位置签字后方可列支。
村民小组集体财务支出实行四级联审制。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始单据，注明用途并签字，交由村级报账员填制“村级财务支出报账单”然后依次提交村民小组长及村支部书记签批，村民委员会主任、村党总支(支部)书记签批，村民监督委员会进行民主审核，村务监督委员会主任签字并加盖本人印章和村务监督委员会专用章，最后由农财中心会计员、负责人进行账前审核，并在“村级支出报账单”指定位置签字后方可列支。
三是开展各项支农惠民政策落实情况的监督检查。对支农惠农政策、征地拆迁补偿、新型农村医疗合作等事关群众切身利益的政策落实情况，积极开展监督检查，确保各项惠民政策及时到位，切实维护群众利益。
四是积极开展民主评议村干部活动。村务监督委员会每年通过村民代表和党员代表大会，组织村干部述职述廉，测评打分，征求意见建议，并将建议意见及时反馈到有关个人、村党组织及镇纪委，以此促进各项工作的顺利开展。
三、工作成效
(一)起到“监督员”的作用。通过对村务的监督，如列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议和民主听证会，督促广大农村基层干部严格自律，廉洁从政，协调利益关系，可以有效化解社会矛盾，满足群众的合理要求，改善党群干群关系。
(二)起到“宣传员”的作用。配合支持村党组织、村民委员会正确履行职责，向群众广泛宣传村两委会决策形成的依据、背景和动机的合理性，向群众解释疑惑，正面引导村民积极支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作，在村干部和村民之间搭建起了干群对话的平台和桥梁。
(三)起到“调研员”的作用。深入了解村情民意，认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，特别是对村里重大决策提供咨询意见。
(四)起到“协调员”的作用。理顺村党组织、村民委员会与党员群众之间的关系，协助村两委会调处内部纠纷，向当事人客观地讲释争议情况，帮助当事人分析争议的要点和当事人各自的责任，引导当事人在互谅互让的基础上，逐步减少分歧，缩短距离，最终圆满解决问题。
四、存在的问题
目前，锡城镇村务监督委员会工作已逐步进入正轨，正发挥作用。但村务监督委员会作为一个新生事物，在其建立和发挥职能的过程中还存在一些问题，主要表现在：
(一)成员整体素质和业务水平有待提高的问题。大多数村务监督委员会成员年龄偏大,文化程度不是很高，有些村务监督委员会成员对自己的职责不太明确，且多数都不熟悉财务管理，尽管已经进行了有针对性的强化培训，但是仍不能满足监督工作的需要，发挥不了监督村两委会应有的作用。
(二)不愿监督的问题。建立了村务监督委员会后，有些成员产生了打退堂鼓的念头，不愿担当起职责做好监督工作。主要因素有：怕耽误时间影响挣钱;怕找麻烦结冤家;怕工作不力自找麻烦;心里没底缺乏信心，既没法向群众交代，也不好向上级交代。
(三)村务监督委员会主任待遇偏低，成员无报酬的问题。由于农村工作繁多，村务监督委员会主任与村委会书记、主任工作量相当，但待遇不同，同工不同酬。其他成员只是依靠自身觉悟、素质、责任心开展工作，没有落实工作报酬，造成村务监督委员会成员责任心不强，工作积极性不高。
五、工作建议
建议上级部门针对存在的问题，制定切实可行的办法，狠抓工作落实，确保村务监督委员会正确行使权利，履行义务，切实发挥监督作用，促进农村基层党风廉政建设健康发展。
(一)抓好宣传培训，提升工作质量。一要提高干部群众对村务监督委员会的.认识。通过各种媒体和手段加大对建立村务监督委员会的重要意义、工作职责、监督职权等的宣传，着力提升村务监督委员会的社会影响力。让群众知晓村务监督委员会在解决群众困难、加强村级事务监督、促进农村经济发展中的重要作用，让干部群众认同并支持村务监督委员会的工作，努力营造有利于开展工作的良好氛围。二要加强对监委会成员的教育培训，彻底解决“不会监督”的问题。要突出教育培训的重点，在培训对象上重点加强对新进入人员的培训;在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检、村务监督业务知识的培训，还要抓好金融、审计等市场经济知识和现代科技知识的培训，着力提高其懂政策、顾大局、敢监督、会监督的综合素质，推动村务监督委员会工作深入开展。
(二)完善工作机制，规范运作程序。要进一步建立健全村务监督委员会建设的配套制度，确保村务监督委员会依制度来管人、管权、管事。要建立健全检查督导机制，着力解决村务监督委员会在开展工作中存在的问题，及时总结推广工作中好的经验和做法。要建立完善针对村务监督委员会成员的日常管理制度和年度考核激励机制，对履职尽责状况好、群众满意度高的村务监督委员会委员给予一定的绩效补贴或奖励;对考核不合格的，按照法律程序责令辞职或罢免处理，并及时组织增选或改选。
(三)明确部门工作职责，形成工作合力。明确各相关职能部门的职责，进一步理顺领导体制和工作机制。各级党委、政府要把村务监督委员会工作作为推进基层民主政治建设和党风廉政建设的重要内容，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实。纪检部门要加强对村务监督委员会的业务指导，制定行之有效的管理措施和考评办法，强化日常管理。组织部门要把村务监督委员会纳入基层组织建设范畴，进行统一管理。民政部门要帮助村务监督委员会建立健全工作职责、工作权限、工作程序等相关工作制度。农业部门要发挥对村级财务监督管理的职能作用，加强村务监督委员会对农村民主议事和集体资金资产资源管理等方面的法规政策指导。
(四)是尽快解决村务监督委员会主任、成员报酬问题。村务监督委员会主任每月享受补贴，其他成员均无任何补贴，如不及时解决报酬问题，难以调动工作积极性，村务监督委员会的作用难以发挥。报酬问题，建议由市级财政安排资金或由上级拨付专项经费予以解决。
委员监督责任报告
20xx年，在区纪委的正确领导下，七一路办事处纪委全面贯彻落实科学发展观，按照党要管党、从严治党及中共川汇区纪委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《川汇区党风廉政建设“两个责任”落实办法》的总体部署和要求，紧紧围绕办事处党委的中心工作，认真履行纪检监督责任，落实好“四化三查”，“三转”，“三权公开”，“五个不直接分管”等要求及“一案双查”制度，严格执行干部选拔任用工作条例，坚持抓早抓小抓预防，注重实效，惩防并举，标本兼治，使办事处反腐倡廉工作常态化，其他各项工作均有所创新和突破。现将一年来履行纪检监督责任情况向各位领导报告如下:
一、履行纪检监督责任情况
(一)加强组织协调，发挥参谋助手作用
按照区纪委部署，结合办事处实际，办事处纪委一是向办事处党委提出党风廉政建设和反腐工作建议，积极建言献策，牢记职责，扎实开展工作。二是发挥反腐组织协调作用，整体推进惩治和预防腐化的各项工作;三是协助党委分解党风廉政建设和反腐工作任务，加强检查考核，促进各项任务落实。
(二)落实党风廉政建设责任制
1、制订了《七一路办事处党委班子领导干部党风廉政建设责任清单》，对党委班子成员的责任进行了分工界定，既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设，严格实行“一岗双责”。办事处7名党委班子成员分别签订了主体责任清单。同时，办事处共签订《党员干部承诺书》48份，其中包括7名科级以上干部。此外，办事处领导班子，社区党支部书记、各股室(所、站)负责人均全部签订了《落实党风廉政建设主体责任保证书》。
2、开展作风纪律集中整治活动，成立了以纪委书记为组长的作风纪律督查组，坚持每周通报，坚持机关、社区及城管队伍全监控，坚持明查暗访。共编发督查通报40期、累计通报56人次、写检查12人，考勤处罚与绩效工资挂钩。
3、成立以党委副书记为组长，纪委书记为副组长的目标考核组，每季度对各部门及社区的工作进行一次综合考评，同时一年2次对班子成员落实党风廉政建设责任制情况进行民主评议，做好评议结果的公开公示，主动接受干部群众监督。
4、“五个不直接分管”执行情况良好:办事处对党政
一把手不直接分管干部人事、工程招标、行政审批、物资采购和财务情况落实良好，对于财政支出的审批，办事处制定了严格的财务制度，规定3000元以上的大额支出必须由领导班子会签。
5、认真落实“三转”:办事处按照转职能、转方式、转作风要求，及时调整和规范了纪检书记职责分工，确保纪检行使办案职权，勇于“亮剑”，有腐必反，有案必查，因七一办纪检书记职位暂时空缺，由党委副书记暂代其职开展工作。
6、积极推进“三权公开”，把“三权”工作抓真、抓实、抓细:一是利用社区三权公开栏和“三权公开网”加大了“三权”公开工作的宣传力度。二是充分运用好三权公开网及办事处、社区公开栏，抓好信息公开。办事处先后投资6万余元，制作宣传栏，公开栏，配备电脑等，指派专人对7类38项办事流程图、民生事项和权责清单进行了公开，使“三权”公开工作落到实处。三是在便民服务大厅设置与群众密切联系的民政、劳保、计生、民生代办等服务窗口，提供一站式服务，方便群众办事。四是强化印章管理。社区公章由“三权”公开领导小组统一管理，重点加强对重大决策事项、集体“三资”处置等重大事务的管理，从源头上、制度上规避违法违纪行为的发生。五是加大了侵害群众利益不正之风和腐化问题专项整治工作的排查力度，特别是低保惠民资金的排查上，重点查清了“人情保”，“关系保”、“错保”，今年稳妥清理不合格低保户112户，268人。
7、深入开展“四化三查”工作。以抓好“两层”干部权力监管为重点，实施“三查”:即查行政审批是否合规及时、查民生资金拨付是否及时到位、查群众举报违规违纪问题，推行“四化”:即职权清单化、用权程序化、监督立体化、问责常态化，扎实开展基层侵害群众利益不正之风和腐化问题专项整治工作，切实维护和保障群众的切身利益。
8、认真做好信访和案件查办工作。严格落实信访工作相关制度，积极化解信访矛盾，做到无理诉求解释说服到位，合理诉求调查处理到位。努力提高办案的质量和水平，深入挖掘案件线索，坚决做到有案必查、有腐必惩，今年共排查出违纪线索10余条，基层干部免职1人，党内严重警告1人，诫勉谈话1人，留职查看1人，通报批评3人，此外，查处康湾社区6处违建，李庄社区2处违建，颍河社区和谐家园电动车充电引起的火灾安全事故，周滨社区支部收缴党费时有急躁情绪，造成个别党员网上反映，城管队长李洪涛等3人违规变通发票等5起案件。
(三)以廉政文化为抓手，宣教工作常抓不懈
以“两学一做”为契机，宣传教育为抓手，坚持预防为主，教育为先的方针，在党员干部中深入开展廉政文化活动，在全办营造党风廉政建设工作的浓厚氛围。一是组织开展专题学习活动。累计开展专题反腐倡廉、党风党纪教育23次，看警示教育片10余部，开展以廉政约谈等形式的警示教育6次。二是组织开展多种形式的'宣传活动，发放宣传资料200余份，充分利用辖区宣传栏、条幅等形式，广泛宣传廉洁从政的重要意义。
(四)努力推进专项监督检查机制常态化
一突出重点，例行督查到位。将例行督查与年度重点工作相结合，联合相关科室开展日常监督检查。二问题导向，专项督查到位。针对例行督查过程中发现的苗头性、倾向性问题，及时摸准实情，研究解决处理问题的意见。三主动作为，跟踪督查到位。采取定期督查与随机抽查、明查与暗访相结合的办法，对机构运转、人员配备、履行职能及工作成效等情况进行跟踪督查。四落实责任，考核问责到位。强化问责制，将考核结果与年终奖励、评优、提拔挂钩。同时，在“专”字上做文章，发挥好专项督查的震慑作用。
(五)强化纪检监察队伍自身建设
打铁还得自身硬，面对新形势下的纪检监察工作，办事处纪委不断强化纪检队伍建设，经常组织纪检监察干部学习业务知识，强化监督履职意识，提高纪检干部执纪、问责能力，为纪检检查工作的开展奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
今年以来，七一办纪委的工作虽然取得了明显成效，但与上级纪委、辖区群众的要求还存在一定差距，主要表现在:
1、学习调研投入及创新精神不够。对新形势下经济工作、反腐工作的新路子、新方法探索还不够，在工作思路、工作方式、工作制度等方面创新不多，喜欢因循守旧，照搬条条框框;
2、工作作风不够踏实，工作艺术有待于进一步提高。主要表现在对下属单位开展思想作风、纪律整顿和强化服务意识的教育不够深入;对工作疏于检查落实。
三、下一步工作打算
1、继续强化学习意识，提高自身免疫力。在党员干部中开展以《纪律处分条例》等为主要内容的党纪党规教育和以《党内监督条例》为重点的权力观教育，坚持开展党课教育，抓好超前教育、警示教育，把教育经常做、提前做，使党员干部时刻保持清醒头脑，提高自律意识。
2、严明党纪党规，继续打好作风建设持久战。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，深入开展纪律教育。认真落实好中央“八项规定”及省、市、区委关于作风建设相关规定，规范管理，形成长效机制，严防“四风”反弹。
3、不断完善党风廉政考评制度及追责制度。根据责任人自查自评材料，按照量化考核标准，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评，以此来增强各级党员干部的党风廉政责任意识;落实责任追究制度，对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的党员干部，要严格追究纪律责任。
4、强化监督意识，加大党员干部管理力度。从实际出发，认真落实上级有关规定，全面履行纪检监督职责，加大对党员干部从政行为、廉洁自律情况的监督力度，重点解决各级领导干部在廉洁自律和用权行为上的突出问题。
5、聚焦中心任务，创新深化纪律检查体制机制改革。继续抓好纪委规范化建设，积极探索解决纪委职能定位、工作方式和作风转变问题的方法，探索制定实施关于加强党员干部八小时以外监督管理、党员干部的经济责任审计监督等相关办法。
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