对党委的总体评价及建议
今后五年，全镇工作的指导思想是：以党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“脱贫攻坚”为统领，围绕“五化”发展思路，推进“五镇”战略目标建设，努力建成小康松烟、生态松烟、特色松烟、文明松烟、平安松烟，确保全镇经济跨越发展，社会全面进步。
今后五年的预期发展目标是：地区生产总值年均增长15.5%，在20xx年基础上实现翻一番;工业总产值年均增长5.8%;旅游总收入年均增长26%;财政总收入年均增长15%，其中一般预算收入年均增长14%;农村居民人均纯收入年均增长15%。
要实现上述目标，必须重点抓好以下工作：
一、围绕“全面从严治党”，加强基层党建，筑牢执政根基
(一)围绕提升党员政治素质，加强党员教育学习。教育和引导党员干部牢固树立“学习工作化、工作学习化”的理念，持之以恒的抓好“两学一做”学习教育，坚持用党章、党纪党规和系列重要讲话精神武装党员干部，着力提高广大共产党员的思想政治素质，使全体共产党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下驾驭全局、抵御和化解各种风险的能力。
(二)围绕巩固党的执政基础，加强基层组织建设。认真抓好第九届村级“三委”班子换届选举工作，选优配强村级班子，强化教育培训，努力提升执行力和战斗力。不断创新绩效管理考核和培训教育机制，调优绩效考核指标，提升干部能力，激发干部干事创业热情。不断探索基层党建工作新模式，进一步优化和提升党建示范点创建。认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。
(三)围绕解决村级有钱办事，加强集体经济发展。按照“输血”与“造血”并举，以“造血”为主的工作思路，创新村集体经济的发展模式和运行机制，把握“一村一策”、“一村一品”的发展方向，多种形式、多渠道促进村级集体经济的发展和经营性收入的增长，为人民群众增收致富和率先建成全面小康社会提供物质基础。
(四)围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，用健全的制度来约束党员干部，坚决纠正和制止不良行为和不正之风，从政治上关心干部，防止违法违纪行为的发生。加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢广大党员干部的思想道德防线。加强监督管理，严格落实规章制度，严格执行执法责任制、行风作风管理规定、绩效考核管理规定等有关党纪法规，教育引导广大干部，营造积极良好的组织氛围和政治生态环境。
二、围绕“脱贫攻坚”，创新发展理念，实现“五镇”战略目标
(一)以“龙头企业”为引领，走农业生态化发展之路，实现生态立镇目标。要夯实茶产业基础地位。紧紧扭住“贵茶集团”这个核心，树立“绿色、健康、安全”的理念，高标准管护现有1.7万亩茶园，创新茶产业的发展模式,稳固“欧盟专属出口基地”地位，打造名副其实的全国知名“生态茶、干净茶”品牌，延伸茶产业的利益发展链条。要做实畜牧养殖主导地位。依托全国500强企业广东温氏集团进驻平台，完成年繁殖仔猪25万头的生态循环标准化养殖园区建设。积极探索“支部+合作社+贫困户”合股发展模式，力争3年内建成标准化养殖场(小区)50个。要抓实特色产业重要地位。依托大松村级集体经济发展羊肚菌产业的成功经验，创新农业产业发展模式，加快“一村一品”、“一村一特”特色农业建设，建成新台生猪养殖小区，建成以中乐、觉林为主的万亩有机稻生产基地，以觉林、友礼为主的万亩生态果蔬生产基地，以松烟、新台、友礼为主的万亩有机烟生产基地，争创全县生态经济先行示范区，率先在全县打赢脱贫攻坚战。
(二)以“健康旅游”为重点，走旅游智慧化发展之路，实现旅游强镇目标。一是编制一批旅游规划作基础。坚持大手笔、大气魄、大规划，编制《松烟镇旅游发展总体规划》以及松烟智慧化生态体育公园、他山遗址、博士寨、八大水库等的旅游开发总体规划和控制性详细规划，为松烟旅游产业健康快速发展提供坚实基础保障。二是挖掘一批人文资源作支撑。建立松烟历史文化研究办公室，深入挖掘他山、博士寨、骑游等地方人文资源的内涵，在提高人文品位上下功夫、深化人文故事上做文章，使松烟人文旅游资源叫得响、用得上、能开发、受亲睐。三是启动一批旅游项目创品牌。聚焦“大旅游+”不松劲，积极争取上级投资、社会融资、招商引资等方式，推进“二龙骑游公园”二期开发，建设水上娱乐、精品民宿、足球运动、智慧化管理等一批配套设施，构建旅游新业态，打造名副其实的智慧化生态体育公园。利用“他山”、“博士寨”文化的知名度，抓住当前发展的“黄金期”，争取实质性实施他山遗址、博士寨旅游开发。力争启动八大水库国际养生基地建设。同时，建立资源互动、信息互通、游客互流等机制，联合“江北四镇”抱团开发旅游景点和线路，在松敖公路、松关公路两侧统筹规划发展体验型和观赏型特色产业、建设骑游赛道，对接串联文化旅游景点，力争建成江北“百里旅游示范长廊”。
(三)以“赛事活动”为核心，走运动集聚化发展之路，实现运动活镇目标。以赛事为基础，发挥体育带动功能。借助“中国第一骑游小镇”自行车赛多年累积的影响力，延伸自行车比赛时间链，按照一年四季比赛方式，举办好全省、全市、全县自行车赛事活动，同时借助媒体中介力量，加大宣传力度，吸引更多游客到松烟观光旅游。以特色体验为契机，发挥体育拓展功能。把握“既要绿水青山也要金山银山”的发展理念，盘活全镇水资源，在八大水库、玉河水库、玉龙湖引伸衍发“铁人三项”运动，配套发展拓展训练、露营、长走等竞技项目，力争建成深度体验型旅游景区。以极限运动为载体，发挥体育多元功能。盘活体育运动资源，充分利用松烟江北汽摩运动协会资源，支持建设江北汽摩比赛表演基地，以运动表演集聚人气。同时，在八大、九大、跃进等库区，筹划高标准的垂钓赛事，以休闲竞技娱乐的方式带动城乡经济发展。
(四)以“城镇发展”为关键，走城镇特色化发展之路，实现交通便镇目标。要坚持规划引领，完成城镇体系规划修编，编制控制性详细规划，通过“经典规划、精致建设、精细管理”，扩大城镇辐射功能，增强全镇发展活力。一是突出关键，打造交通网络便捷化。抓好石阡至湄潭高速公路建设(松烟段)征地拆迁工作，规划建设高速公路连接城镇的快速通道;以国道243升级改造为契机，争取实施“敖松经济带”快速通道建设，力争完成松关二级旅游公路拓宽改造。二是突出思维，打造城镇建设特色化。围绕“一轴、两区、四横八纵”的城镇空间布局规划，融入地方历史文化元素，争取全面实施城镇房屋立面改造，力争启动他山文化特色旅游街建设，力争对学校、医院、文化活动中心、便民服务中心进行特色化改造扩建，努力塑造与骑游小镇相符的独特风貌与文化符号，助推城镇旅游发展。三是突出重点，打造城镇管理规范化。参照省列示范小城镇“8+X”的标准，构建完善的雨污分离处理系统和垃圾综合处理系统，力争实现管网全面入地;新建停车场20个、车位1500个。充分发挥政府职能部门在城镇管理中的主体作用，在“建”上用力、“管”上用心，全面抓好镇容镇貌、环卫保洁、市政设施、绿化亮化、占道经营、车辆停放等工作，着力打造松烟特色城镇品牌。
(五)以“园区建设”为保障，走工业绿色化发展之路，实现工业兴镇目标。坚持“产城融合”发展理念,以产兴城、以城促产、以业聚人,促进城镇发展良性循环。一是加快推进松烟中心广场商业服务区建设，突出综合商务服务功能，影响和带动生产、经营、加工、物流等行业的大发展。二是争取启动园区二号通道建设，新建标准厂房10000平方米，不断夯实园区的发展平台，吸引客商落户投资办实体。三是充分利用好我镇蓄存约4亿立方米海贝花、遵义红等名贵石材资源的优势，争取规划建设江北石材产业园，深入开发石材产品，延伸石材产业链条，提升石材产品附加值。四是加强绿色食品原料基地建设，规划建设松烟食品加工园区，努力实现“在农业中长出工业、在生态中植入工业”的目标。
三、围绕“发展与稳定”，推动社会和谐发展，建设文明幸福新松烟
(一)加强教育文体事业建设。坚持教育优先发展、均衡发展，狠抓师资力量和师资队伍建设，全面提升教育水平。大力发展学前教育，力争新建公办幼儿园3所，切实解决学龄前儿童入园难的问题。加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。
(二)加强社会保障体系建设。认真落实社会保障政策，努力实现城乡低保和困难群众“应保尽保”、救助及时。认真做好残疾人、空巢老人、留守儿童、留守妇女、困难农民工等特殊困难群体关爱和救助工作，妥善解决好他们的困难问题，促进社会和谐稳定。
(三)加强计生卫生事业建设。突出抓好人口与计生工作，认真落实好中央省市关于人口与计生各项新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。优化卫生资源布局，完成余庆县人民医院松烟分院扩建工程，进一步完善基本医疗服务体系，提升医疗服务质量。
(四)加强社会管理创新。深化余庆“三不出”经验和“双提升”工作，完善社会矛盾化解机制，妥善解决各类群众纠纷，从源头上控制不稳定因素。健全“领导接访、下访、约访”制度，坚持镇领导包案处理疑难信访问题，杜绝违法上访行为。坚持依法治镇方略，深入开展“七五”普法教育，增强人民群众的法制意识和法制观念。狠抓社会治安专项整治，完善社会治安综合治理防控体系建设，加强社会主义荣辱观、公民道德建设和未成年思想道德建设，加大扫黄打非力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。切实抓好“三关爱”、“三送一连心”工程，维护社会和谐稳定大局。
(五)加强安全生产工作。加大《新安全生产法》教育培训和宣传力度，大力开展“安全生产月”等系列活动，严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展安全隐患大排查、大整治，努力实现安全生产“零”事故，切实保障人民群众生命财产安全。进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力。同时，抓好双拥、金融、工青妇、国防教育、民族宗教等工作，引导社会全方位积极参与社会管理和服务。
对党委的总体评价及建议
各位代表、同志们：
现在，我代表中共古雷镇第十二届委员会向大会作报告，请各位代表审议。
过去五年的工作回顾
古雷镇第十二次党代会以来的五年，在县委的坚强领导下，全镇各级党组织带领广大党员干部群众，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实县委县政府“一城四区”的决策部署，全力推进古雷石化基地建设，圆满完成了第十二次党代会制定的各项任务，在开发古雷港、建设新港城的伟大征程中续写了新的辉煌。主要体现在以下四个方面：
一、石化基地建设在项目带动中全面突破。五年来，我们始终把石化基地建设作为推动古雷跨越发展的“一号工程”牢牢抓在手里，在省市县各级各部门的高度重视和大力支持下，镇村两级上下一心，通力协作，充分发挥主人翁、主战场、主心骨作用，全力打好整岛搬迁、收地收海、项目建设三大攻坚战，各项建设全面展开。一是整岛搬迁工作成绩斐然。按照“依法征迁、合理赔偿、妥善安置、公平公正”的原则，科学制定《搬迁安置补偿方》，先后完成了石化启动区第一、二期5个村、2738户、11835人搬迁和其余8个村、7745户、27985人的整岛搬迁任务，切实为石化启动区PX、PTA和海顺德特种油品项目率先投产以及炼化一体化项目等重大项目落地投建创造条件、铺平道路。古雷整岛搬迁工作也成为方案科学、公正平衡、推进迅速的样板工程，受到上级领导的高度肯定和群众的普遍认可。二是收地收海工作齐头并进。先后完成古雷炼化一体化、中国台湾中石化、锦江石化、中怡精细化工、新阳科技、腾龙化学、春达化工、海顺德催化剂等重点项目收地。此外，20xx年12月8日正式启动整岛收地工作，涉及13个行政村、面积19062亩，至目前已完成收地14775亩，占总任务数的77.68%。古雷半岛西侧海域共完成收海面积9.31万亩，其中：网箱养殖19420排1.10万亩，筏式养殖4.31万亩，虾池、鲍鱼场及工厂化养殖0.59万亩，滩涂养殖2.90万亩，可满足重大项目建设的用地用海需要。三是配套设施建设日臻完善。共完成疏港大道、PTA重件路、天福～腾龙芳烃220kVⅠ、II回线路、110kV线路、古龙线、古码线等供电线路与日供水5万吨自来水厂、5000吨级重件码头及配套运输道路、30万吨级化工码头、5万吨杂货码头、航道、公用管廊、排污管道等配套项目建设，极大地提升了石化园区的公共配套服务水平。四是政策叠加效应更加凸显。继国家发改委批准设立全国唯一的中国台湾石化产业园区并赋予台资项目核准特殊政策，20xx年5月国务院研究确立古雷为全国七大石化基地之一，省委、省政府制定出台支持古雷开发建设的“十二条措施”，国内外大企业、大财团纷纷前来考察洽谈投资，特别是备受两岸石化业界关注的炼化一体化项目已于20xx年12日14日正式奠基，所有这些都标志着古雷在更高的起点上迎来新一轮大开发、大建设、大发展的崭新阶段。
二、民生保障工作在搬迁安置中巩固提升。五年来，我们始终把改善和保障民生作为密切党群关系、促进社会和谐的着力点，坚持民生保障与搬迁安置“两手抓、两手都抓好”，认真实施民生工程，切实让群众在搬迁安置中有更多的获得感。一是办好惠民利民项目。累计投入3000多万元，组织实施农村安全饮水、海堤修复、校安工程、村道硬化、村容整洁等一大批与群众生产生活息息相关的民生工程项目，使100%的自然村用上卫生安全的自来水，100%自然村实现水泥路村村通且全部装上路灯，100%的中小学生坐进宽敞坚固的教学楼。二是健全社会保障体系。进一步巩固和发展农村新型合作医疗保障制度，新农合参保率达到100%。全面落实城乡居民养老保险政策，全镇居民养老保险参保人数约1.81万人，参保率达95%，60周岁以上老人均享受每人每月800元搬迁人口补助金。同时，重视困难群众的生活救助，全镇共有678户，756人纳入低保救助，有98户，99人纳入五保户救助。深入开展精准扶贫，弱势群体应保尽保，较好地解决了困难群体的生活难问题。三是引导群众转型就业。高度重视失地失海农民再就业工作，适时引导农民提早转产转业，鼓励和支持往服务、加工、贸易等第三产业发展，每年举办企业招聘会，提供就业岗位20xx余个，组织3000多人次参加免费职业技能培训，协调新港城物业公司，为搬迁群众提供环卫、安保、楼管等职位共计650个。四是强化新港城公共管理。随着第三期八个村群众搬迁入住新港城，现新港城居住人口达到4万多人，形成了一个人口密集、初具规模的镇级小城市。为此，我们坚持提前谋划，主动担负管理责任，从成立执法大队加强市容市貌管理，到规范农贸市场管理，从取缔乱摆摊乱设点，到进一步明确店面、道路、小区卫生保洁责任区域和落实责任单位，从完善公共配套设施，到初步提出社区改制方案，通过集中整治管理和建立长效机制结合，极大提高了新港城公共管理服务水平，有力地保障了百姓安居乐业。
三、社会各项事业在和谐稳定中持续发展。五年来，始终把社会建设摆在更加突出的位置，注重统筹发展各项社会事业，致力构建和谐古雷。一是重视教育基础设施投入，结合古雷搬迁总体规划，先后建成漳州实验小学古雷分校、古雷港中学、古雷中心学校和漳浦县实验幼儿园古雷分园等校安工程，并分期分批有序完成迁入就学，办学条件明显改善，教学质量明显提高，义务教育均衡顺利通过考核验收。二是深化平安古雷建设。建成新旧杜古线入口及各重点路段监控系统，社会治安综合治理工作“三率”持续保持较高水平。深入开展“五五”普法和依法治镇工作，积极排查化解因收地收海、村务管理及土地海域现状管控等引发的各种苗头性矛盾，确保信息畅通、局面稳控。三是认真落实人口、资源和环境“三大国策”。加大出生人口性别比失衡问题综合治理，狠抓“双查”“四术”的落实，严控政策外生育，稳定低生育水平;抽调国土、交通、执法、公安边防等部门人员成立港区综合管控办公室，严格实行土地海域用途管制，有效遏制违章建设、违法占地行为;高度重视区内企业安全环保工作，配合做好重大项目及配套建设区域环境影响评价。此外，安全生产、森林防火、道路交通、海防打私、食品安全、残联、工会、共青团、妇女儿童、老龄等各项工作都有新的进步。
四、党的建设工作在机制创新中焕发活力。五年来，始终围绕提高执政能力和科学发展领导水平，切实改善党的领导，党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用均得到充分体现。先后在全镇党员干部中开展了创先争优活动、党的群众路线教育活动、“三严三实”教育活动，党的思想、组织、作风建设得到加强，“三级联创”、干部驻村、村级组织活动场所建设等工作卓有成效。广大党员干部在项目征迁一线得到了锻炼提高，“5加2”、“白加黑”的精神在推进重大石化项目过程中得到全面升华，驾驭复杂局面和解决实际问题的能力均有新的提升。过去的五年，我们在发展的征途上战胜了一个又一个的困难，从杏仔、新港城群体性事件的有效处置到20xx、20xx年两次PX爆燃事故的妥善应对，从石化启动区一、二期5个村搬迁到整岛搬迁和西侧海域征收的顺利实施，从各项基础配套项目的用地保障到古雷炼化一体化项目有顺利奠基，广大党员干部总能在关键时刻挺身而出，勇挑重担，受到了上级领导的高度肯定。五年来，我镇先后被授予“全国先进基层党组织”、“福建省先进基层党组织”“漳州市综治工作先进集体”，连续五年获得“服务重大项目建设贡献奖”等多个荣誉称号。
各位代表、同志们!
五年来，在古雷这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。古雷今天的成就，得益于县委、县政府的坚强领导和各部门的通力协作，归功于全镇人民的团结拼搏和辛勤劳动，来源于社会各界的大力支持和无私奉献。在此，我代表中共古雷镇第十二届委员会，向全镇广大党员干部群众，向长期关心支持古雷发展的各级领导和社会各界人士，向为古雷发展作出积极贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年的实践十分丰富，积累的经验弥足珍贵。实践告诉我们，推动古雷科学发展跨越发展，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，始终沿着建设宜业宜居、产城融合、世界一流的石化产业基地的方向不断前进;必须坚持解放思想、与时俱进，始终弘扬“敢拼会赢、争创一流”的精气神;必须坚持以人为本，改善民生，始终做到强镇与富民相统一;必须坚持党要管党、从严治党，始终加强党的先进性建设和执政能力建设。
五年的发展令人瞩目，存在的问题也不容忽视。主要表现在：项目建设与群众近期利益产生的矛盾凸显，整岛搬迁进入扫尾攻坚阶段，群众生产生活发生根本性变化，社会转型期不稳定因素增多，新港城维稳任务依然艰巨;搬迁群众缺少主动就业创业的精神，“走出去”的意识淡薄，参加技能培训的积极性不高，劳动力转移就业工作压力大;个别党员干部存在厌战、畏难情绪，缺乏攻坚克难的精神，个别村两委凝聚力、号召力不强，党支部战斗堡垒作用有待提高;镇村干部队伍思想、组织、纪律、作风建设等有待进一步夯实等等。因此，我们务必要保持清醒头脑，居安思危，下大力气解决好这些问题，使我们前进的步伐迈得更快更稳，使我们的事业不断从胜利走向新的胜利!
今后五年的发展任务
各位代表，同志们：今后五年是实施“十三.五”规划蓝图的五年，也是我镇全面推进古雷石化基地建设的关键五年。今后五年工作能否上水平、出效益、展形象，关系到古雷炼化一体化项目能否顺利投建投产，关系到漳浦实现跨越发展的大局。我们的态度是要大干快上、创先争优，我们的决心是要奋力拼搏、赶超跨越，我们的目标是要勇攀高峰、争创一流。根据省市县精神，结合我镇实际，今后五年镇党委工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，认真落实省市县决策部署，紧扣“打造世界一流的石化基地”的发展定位，切实以重大项目为引擎推动经济跨越发展，以配套设施为基础完善新港城公共管理，以民生改善为根本促进社会和谐稳定，努力建设宜业宜居的古雷新港城。
根据这一总体思路，我们提出今后五年经济社会发展的主要预期目标是：确保炼油乙烯一体化项目开工建设并力争“十三五”期间投产;加快腾龙化学、春达化工、海顺德催化剂、中怡化工、新阳聚酯等在建项目建设，力争于20xx年全部或部分建成投产;财政收入年平均增长25%以上;农民人均纯收入年平均增长13%;人口自然增长率控制在10‰以内。根据上述目标和任务，必须重点抓好以下工作：
一、坚持以打造石化基地为主线，构筑港区开发新格局
根据国家发改委对《漳州古雷石化基地总体发展规划》的批复精神以及省市要求，当前及今后一段时期，重点要做好三个方面工作：一是抓好石化启动项目恢复生产工作。配合做好整改工作的协调服务作，力争翔鹭石化PTA项目20xx年底前恢复生产，腾龙芳烃PX项目按照检测评估、修复重建、恢复生产“三步走”原则加快整改进度，力争于20xx年一季度恢复试生产。二是抓紧推进重大项目建设。重点跟踪力促炼化一体化、中国台湾中石化、锦江石化等重大龙头带动项目早日落地投建、早日产生效益。同时，要全力加快中石北路、港口路、下堀路、纬五路及水、电、码头等配套建设。三是抓实整岛征迁扫尾工作。整岛搬迁和整岛收地是直接关系到群众生产生活安全、石化启动项目恢复生产以及重大项目落地的主要问题，全体党员干部务必坚定工作决心，增强责任感和紧迫感，保持公平、公正、公开的原则，继续用百倍的耐心和毅力，迎难而上、主动作为做好群众工作，扎扎实实打好征迁扫尾攻坚战，为如期实现基地封关运作创造条件。
二、坚持以民生之本为理念，实现人民福祉新提升
坚持民生为本理念、就是要把以人为本贯彻落实到党的全部工作中，抓好民生工程，办好利民实事，切实实现好、维护好最广大人民的根本利益。一是完善社会民生事业。完善社会保障体系，扩大医保、养老政策覆盖面，做好失地农民养老保险工作，扎实落实各级各部门的民政优抚救济政策，保障低收入群众和特殊群体基本生活。完善就业创业服务体系，加强公共就业培训服务载体和能力建设，搭建劳动力转移就业平台，开展好技能培训、理财培训以及企业用工招聘会等相关工作，推动新港城剩余劳动力向二、三产业转移，实现新港城群众安居乐业;二是夯实教育民生基础。全面巩固“双高普九”工作成果，坚持德育为先、能力为重，全面推进义务教育均衡发展。加大教育投入，促进各类教育协调发展，提高新港城教育教学质量，优化师资配置，全面提高队伍综合素质，加强学校管理，大力提升依法治教水平，打造新港城一流学校，让涉迁群众共享新港城教育发展成果;三是提升公共卫生和基本医疗服务水平。优化新港城医疗资源规划布局，加强新港城医疗基础设施建设，确实为群众提供安全有效、优质便捷的的公共卫生、医疗服务。扩大新港城医疗服务覆盖面，满足群众基本医疗卫生需求;四是推动文体事业发展。深入开展全民健身活动，鼓励和引导新港城群众成立业余文艺团队，组建业余体校等文化团体，加大基层文化体育设施建设，深入开展社区、校园、家庭文化活动，积极组织开展文化书屋和文化户评选活动，深入挖掘整理我镇丰富的民族民俗文化，满足搬迁后群众对文体活动的需求。
三、坚持以和谐稳定为目标，提高社会管理新成效
在抓好服务重大项目建设，推动我镇经济发展的同时，要始终按照“第一责任”的要求和标准抓好新港城安定稳定工作，提升人民群众的满意度和兴奋感，更加注重统筹人口计生、信访维稳、和谐发展三方面工作：一是强化人口计生工作。在全面实行两孩政策新形势下，积极推进计划生育工作转型发展，工作重点转为适当提高生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，促进人口均衡发展。全面实行生育登记服务制度，改进特殊情况再生育审批，优化办事流程，创新机制体制，促进计划生育工作健康稳步推进;二是抓零信访确保稳定。时刻绷紧维稳这根弦，加强食品药品监管，吸取“4·6”PX爆燃事故经验，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处理，提高突发公共事件应急能力水平。持续做好重点人群的排查和联系联络，落实信访“日报告”、“零报告”制度。深化新一轮“平安古雷”创建活动，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，突出做好矛盾纠纷源头防范、预警排查和稳控化解工作，提升社会管理新成效。三是以发展促进社会和谐。壮大村集体经济、千方百计增加群众收入，重点要围绕整岛搬迁后群众如何转型就业等问题，引导群众对赔偿资金进行专业化管理运作，实现补偿资金保值增值，群众利益最大化;不断完善保障民生的各项制度、切实解决影响民生的突出问题，完善新港城老人活动中心、综合农贸市场、大型垃圾中转站、公共厕所、公共汽车停靠点等基础配套设施，做到造福一方、致富一方，让群众真正共享古雷发展成果。
四、坚持以管党治党为动力，实现党建工作新突破
推进古雷跨越发展，核心在党，关键在基层。要以提高党的科学化建设水平为主线，全面推进党的思想、作风、组织、纪律建设，为推进古雷转型发展提供坚强的政治保障。一要以创建学习型组织为抓手，切实加强党的思想理论建设。深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神，以“两学一做”教育实践活动为载体，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，引领全镇上下进一步解放思想，凝聚共识，营造氛围，健全领导干部理论学习制度，推动理论学习制度化、科学化、规范化，增强思想理论培训的针对性和实效性。二要以公正选人用人为导向，切实强化干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔起来。注重在一线和重点项目中培养锻炼干部。加强大学生村官队伍建设。切实加强干部管理，完善干部考察机制，强化考核考绩结果反馈和运用。重视党内民主建设，支持人大认真履行职能，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。三要以强化基层基础为根本，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。深化创先争优活动，激励党员发挥先锋模范作用。积极探索基层党组织发挥作用的有效途径和方式，切实增强基层组织的战斗力和广大党员干部的凝聚力。严格落实基层党建工作责任制,加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设，全力推进村级组织规范化建设。积极慎重地做好发展党员工作，切实加强党员的教育和管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用。四要以营造风清气正环境为保障，切实加强党风廉政建设。加强与保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，严格执行党风廉政建设责任制，以深化惩防体系为重点，加强反腐倡廉制度建设，着力从源头上治理和预防腐败，切实把纪律和规矩挺在前面。认真落实领导干部“一岗双责”，强化廉政文化建设，增强干部拒腐防变能力。规范村级集体“三资”管理。切实加大对各村重大款项的监管力度，切实以党风廉政建设新成效取信于人民，进一步夯实风清气正、和谐稳定的良好局面。
各位代表、同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，古雷正站在一个新的历史起点上，广大党员干部重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，把群众的热切期盼变成前进的动力，把重大的发展机遇化为实干的行动，全镇上下迅速行动起来，精诚团结，铁心拼搏，为早日建设成世界一流的石化基地而努力奋斗!
对党委的总体评价及建议
党的以来，在省局党委和市委的正确领导下，X党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，以“党员教育常态化、党员形象旗帜化、党务管理标准化、党建税收融合化、党建工作信息化”为目标，紧紧结合税收中心工作和税务特点，全面落实新时代党的建设总要求，不断推进机关党的建设高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、党建工作主要情况
（一）突出政治引领，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想
以“三会一课”为主要抓手，通过中心组学习、支部集中学习、“真学实做知行合一大课堂”微信群等形式，组织全体党员学习新时代中国特色社会主义思想、党的及列次全会精神、全国两会精神以及关于海南自由贸易港建设和税收工作的重要论述，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，持续巩固拓展主题教育成果，引导税务机关党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以来，共组织开展党委理论学习中心组学习X次，专题学习研讨X次，“真学实做知行合一大课堂”学习X次，主题党日活动X次，专题党课X次。
（二）聚焦固本强基，全面推动组织建设提质增效
在机关党支部中持续开展“一支部一品牌”和“机关党建示范点”创建活动，推进基层党组织“六个标准化”建设，组织进行支部标准化规范化建设考核，督促各党支部认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本组织生活制度。运用“互联网+”理念开发建设集党务管理、组织生活、学习教育、互动交流等一体化的党建工作信息管理平台，引领党支部建设标准化工作。
（三）深化党建引领，助推各项工作全面发展
在减税降费、组织收入、“放管服”改革、脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中及时组建党员突击队和党员先锋队，积极发挥共青团员的“后备军”力量，在各办税服务厅设立党员示范岗，大力推动“青年文明号”创建，通过党团带动，引导和激励全体税务干部真抓实干、勇于克难，确保各项工作有力推进。
（四）严明党内纪律，驰而不息强化作风建设
定期对机关各党支部和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况进行监督检查，开展谈心谈话，加强日常监督执纪，对党员、干部的苗头性、倾向性和轻微违纪问题做到早提醒、早教育。针对当前党员干部思想困惑和工作生活压力等问题，开展谈心谈话、走访慰问活动，加强关怀帮扶和心理疏导工作，从思想、工作、生活上关心关爱党员干部职工，激发党员干部荣誉感、归属感和责任感。
二、存在的主要问题及原因分析
党的以来，我局党建工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要体现在：
（一）学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不够深入
一是班子集中学习的深度不够。
虽然党委班子认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，但是学习中对这一思想的核心要义、理论精髓、丰富内涵领会还不深刻。二是工学矛盾突出。个别班子成员工作学习矛盾突出，存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致政治理论学习效果不明显。三是学习形式相对呆板。学习主要还是采用中心组理论学习会的方式进行，开会时有时照本宣科，对一些理论文章和政策文件只是泛泛而读，缺乏深层次互动和交流，没有很好的将理论学习与税收重点工作和薄弱环节结合起来，理论联系实际不深、不透。
（二）执行党中央决策部署和上级党委决议决定不够到位
一是工作标准不高。
对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，站的不高，看的不远，工作上还有前松后紧、不够深入扎实细致等问题。深入基层调研次数较少，调研力度不够，存在“走马观花”的现象。二是责任担当意识有待进一步增强。面对繁重的工作任务，有时会有畏难情绪和疲于应付的心态，“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气有所欠缺，对新常态下如何更好地开展工作主动研究不够，措施方法不多，创新意识、进取意识不强。三是落实从严治党主体责任仍有差距。虽然我局党委对领导班子全面从严治党责任进行了细化分解，但有的领导干部对“一岗双责”认识不够到位，对分管单位的党风廉政建设重视不够，或当甩手掌柜，或奉行好人主义，监督执纪不够严格。
（三）对党员干部教育管理不够科学有效
一是党员队伍理论学习还有差距。
在抓党员队伍政治理论学习上，虽然采取了一系列行之有效的创新方式助推学习理解，但还存在理论笔记记得不少、心得体会写的不少，但学深悟透、融会贯通不够，理论学习与工作实践结合得不够紧密。二是学习教育不系统不深入。个别党支部在开展学习教育时存在简单化、形式化的问题，如“三会一课”、主题党日活动等形式单调，内容单一，没有进行深入地交流和研讨，党员参与的积极性不够高，针对性不够强，效果欠佳。三是奖惩机制不够健全。虽然形成了党建工作监督、检查、考评等一系列制度，但在奖优罚劣、鞭策激励等方面还不完善，罚多奖少，激励不够，“你追我赶”抓党建的氛围营造得还不够浓厚，影响了做好党建工作的积极性和主动性。
（四）基层党组织战斗堡垒作用发挥不够全面
一是各基层党组织党建工作推进不够平衡。
市局机关有些党支部党建工作开展扎实、成效明显、特点突出，但还有一些党支部党建工作被动、创新不够、成效一般、党组织战斗力、凝聚力不够强，未能焕发生机和活力。二是党建工作缺乏亮点和特色。在抓党建工作过程中，有些党支部按文件要求落实的多、照规章制度执行的多，结合实际创新相对少，抓好新时代党建工作思路不够开阔、形式不够新颖、特色不够明显，创新制度滞后于实际需求，一定程度上影响了党建工作实效。三是落实党建制度还够不严格。在落实“三会一课”制度方面，有的支部坚持的不够好，尤其在税收工作任务较为繁重的时期，存在党内活动不规范、走形式的问题，党建工作和税收业务工作融合程度还不够。四是思想政治工作不深入。对干部职工的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够，尤其是对受到处分处置、思想有波动、群众有反映、生活有困难的党员干部关怀和解决实际问题不够，没有经常性开展思想政治工作。
（五）党务工作者队伍的素质能力有待加强
一是专职党务工作人员数量不足。
按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关专职党务工作人员要占机关工作人员总数的1%至2%，当前我局专职党务工作人员不仅数量不足，而且存在身兼数职的问题，工作任务繁重，抓党建工作的时间精力无法保证，力不从心。二是党务工作者的党建业务能力有待进一步提高。一些支部书记虽然有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题，成效不够突出。三是个别党支部书记担当精神不强。在工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因，找差距，破解难题的能力有待进一步提升。
在党建工作中出现以上问题，主要有以下几个方面的原因：
一是对党建工作的研究部署不够深入。
党委班子虽然在思想上高度重视党建工作，能在重点时段、关键环节上严抓狠抓，但还存在安排部署的多、面上指导的多，扑下身子抓的不够，深入具体研究不够，在抓党建的深度、力度上还不够到位。面对党建工作的新任务、新要求，研究党建工作还没有做到全身心投入，存在工作任务来了就研究，其它时间学习研究不够，对建立健全长效机制以及提高基层党组织把方向、谋大局能力方面关注不够。
二是思想不够解放，开展批评与自我批评的自觉性不强。
个别班子成员满足于工作现状或过多强调客观因素，认为在工作中已经取得了一定的成绩，保持现状已经不错了，思想观念跟不上新的形势发展需要，创新意识不足，在精益求精上有待进一步提高。有的班子成员之间还存有本位主义思想，工作协调配合不够到位。缺少批评与自我批评的自觉性，有时看到了别人了问题，认为在一起工作，不必要批评别人的缺点，保持“一团和气”。
三是考核机制不够科学，激励约束作用没有充分发挥。
考核指标设置不够合理，考核方式主要以查看台账、听取汇报为主，对过程性监管考核较少，对党建工作的质量和效果考核较少，考核结果难以拉开档次，不能如实、明晰反映被考核单位的工作开展情况和成效。考核结果缺乏刚性转化，没有真正落实到职务晋升、干部使用、责任追究等关系干部切身利益的层面，对党员干部起不到普遍激励和约束惩戒的作用，未能形成“抓、促、改”的长效机制。
https://m.cddlwy.com/meiwen/381418.html
推荐访问:
