劳动力转移就业

　　劳动力转移就业

　　农村劳动力转移就业的意思是农村劳动力脱离农业生产向本人所在县域以外地区转移实现就业，也可称为离土离乡转移就业。

　　国家面临的三农问题：

　　1、农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。

　　2、农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。现在中国政府通过各种措施改善了农村的居住和生活条件，农村的生活水平在提高。

　　3、农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。

　　解决三农问题实质：是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。

　　农村劳动力转移带来的社会问题：

　　1、大量有知识、有技能的青壮年劳动力流出农村，导致留守农耕的劳动力和种田质量下降，有的地方甚至出现抛荒弃耕现象。

　　2、由于农村年轻人外出，农村老年人口比例明显上升，加快了农村人口的老龄化，也使农村部分地区出现了劳动力短缺的问题。同时使得流出地农村常住人口文化程度明显下降。

　　3、加重了城市就业和管理的负担。大量农村人口涌入城市，使得本来就不够宽敞的城市显得更加拥堵，城市人口就业压力加大，交通负担加重，城市的管理成本大大加大。

　　劳动力转移就业

　　宁夏：十举措力推农村劳动力转移就业

　　宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅、财政厅等5部门近日联合发布《关于进一步推进全区农村劳动力暨建档立卡贫困劳动力转移就业工作的通知》， 提出10项措施，在提供公共就业服务、支持返乡创业、发放交通补贴、职业技能培训助力、购买“铁杆庄稼保”等方面，力推农村劳动力稳定就业，加快农村贫困家庭脱贫步伐。

　　一是对在城镇常住并处于无业状态6个月及以上的农村转移就业人员，可在常住地街道(社区)进行失业登记，享受当地就业创业服务、就业扶持等优惠政策。

　　二是对在区内创业的农村转移就业人员，除在税收、融资担保、社保等方面同等享受国家及自治区相关政策外，返乡创业初期经登记注册正常经营3个月以上的，半年内给予一次性初始创业补助3000元，在固原市等贫困县(区)创业补助上浮30%。自登记注册之日起连续经营1年以上的，一次性给予1万元创业补助(两次申领的创业补助资金累计不超过1万元)。

　　三是对新招用就业困难人员、应届高校毕业生、农村建档立卡贫困人员和供给侧结构性改革中化解过剩产能企业职工，签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险的中小微企业、民办非企业单位和社会团体，按实际缴费给予企业缴费部分不超过1年的社会保险补贴。

　　四是对吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业在6个月以上并签订劳动合同、缴纳各项社会保险的小微企业和扶贫载体，按照吸纳人数给予扶贫载体一次性资金补贴。

　　五是对区外用人单位与宁夏农村转移就业人员签订6个月及以上劳动合同、缴纳社会保险并在区外就业，开展岗前培训和岗位技能提升培训，取得资格证书或职业资格等级证书、培训合格证书，由农村转移就业人员户籍所在地人社和财政部门给予培训、鉴定补贴。

　　六是对外出务工稳定在6个月以上的建档立卡贫困劳动力，每人每年可享受一次性交通补贴。

　　七是对劳务中介组织、劳务经纪人等组织农村转移就业人员到企业就业6个月及以上的，给予劳务中介组织或经纪人每人200元就业创业服务补贴;对自愿参加城镇职工社会保险的劳务经纪人中的“4050”人员，纳入城镇灵活就业人员社会保险补贴范围。

　　八是大规模开展“春潮行动”和“两后生”技校一学期培训计划、乡村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动等技能培训，提高农村转移就业人员就业创业能力。

　　九是对促进转移就业工作突出的自治区人民政府驻外办事处，自治区每年可给予不超过10万元的转移就业工作补贴;各市、县(区)可根据驻外劳务工作站工作量、工作绩效等给予不超过5万元的工作补贴。

　　十是凡具有宁夏户籍、离开居住地的法定劳动年龄内的农村外出务工人员，在确定的商业保险公司购买50元人身意外伤害保险的，政府给予35元补贴。

　　劳动力转移就业

　　转移就业：让日子越来越美好

　　就业是民生之本。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，新疆各部门单位结合工作实际，深入调查研究，认真检视问题，奔着问题去，盯着难题改，抓住南疆四地州农村富余劳动力转移就业这个事关发展稳定大局和群众切身利益的热点难点问题，列入重点解决问题清单，找准症结，拿出实招，努力破解转移就业难题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　找准途径 拓展就业新空间

　　“我们和人社厅签订了框架协议，计划吸纳南疆200多名农村富余劳动力就业。相关处室负责人还和我们一起到南疆开展招聘。”8月6日，新疆顺丰速运有限公司总经理田猛说。

　　主题教育开展以来，自治区相关部门到南疆四地州主动对接，深入用工企业、基层农村，调研农村富余劳动力转移就业情况，通过与基层群众、“访惠聚”驻村工作队队员、用工企业负责人个别访谈、座谈交流等多种形式，多渠道查找问题，分析原因，听取意见，切实掌握第一手资料，形成高质量的调研报告。

　　自治区人力资源和社会保障厅认真检视问题，狠抓落实，坚持农村富余劳动力以就地就近就业为主，有序输出就业为辅，因地制宜，多渠道推进农村富余劳动力转移就业，通过农村一二三产业融合发展挖掘更多就业岗位，并通过与民营企业合作等方式，拓展就业新空间。自治区工业和信息化厅多次调研纺织服装业、农副产品加工业、电子产品加工组装业等劳动密集型产业发展和政策落实情况，调研推进村办工厂、扶贫车间建设及有效利用情况;自治区扶贫办组织力量赴输出地、输入地开展实地帮扶，赴内地援疆省市开展劳务对接，落实就业岗位，推动就业扶贫目标任务高质量完成。

　　就业是最大的民生。农村富余劳动力转移就业是自治区就业工作的重中之重，也是让贫困人口脱贫致富的重要途径。自治区党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，始终坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，探索建立以政府主导为基础的有组织转移就业新机制，南疆四地州农村富余劳动力转移就业稳步推进。据统计，今年前7个月，南疆四地州农村富余劳动力转移就业120.7万人次，同比增加33万人次。更多南疆农村富余劳动力获得了工资性收入，实现了稳定增收。

　　“党的好政策让我们在家门口就业，种地之外还有一份收入，这样，我家很快就能脱贫。”8月5日，墨玉县喀尔赛镇巴格其村村民海尔尼萨·巴克尔说。

　　精准管理 助力就业脱贫

　　做好农村富余劳动力转移就业是一项系统工程，需要各部门、各行业的共同努力。主题教育开展以来，相关部门单位把就业扶贫放在更加突出的位置。经过深入调研了解到，劳动技能短缺、就业不够稳定是南疆建档立卡贫困家庭劳动力转移就业过程中存在的主要问题。把问题找实，把根源挖深，是为了进一步增强整改的针对性和实效性。为此，我区树立鲜明的就业导向，围绕产业发展和市场需求开展订单、定岗、定向培训。按照到人、管用、有效的原则，自治区人社厅建立了农村劳动力转移就业管理系统，对转移就业人员进行实名动态管理，提高转移就业精准化管理水平。“打开这个数据库，南疆深度贫困县实现转移就业的贫困家庭劳动力，什么时间开始就业、在哪里就业、干什么工种、收入多少等信息一目了然。”自治区人社厅农民工工作处处长李宏武说。

　　近几年，新疆中泰集团主动接收安置了南疆四地州贫困家庭劳动力就业4269人。7月中旬，自治区有关部门单位到中泰集团华泰公司调研，了解企业职工队伍建设、在岗职工技能提升培训、相关政策补贴落实等情况。“调研组现场解答了一些问题，为我们企业用好政策、提升员工技能等提供了帮助。”中泰集团副总经理余小南说。

　　根据自治区就业扶贫三年规划，今年将实现南疆22个深度贫困县建档立卡贫困家庭劳动力转移就业4万人。据统计，今年前7个月，南疆22个深度贫困县共计转移建档立卡贫困家庭劳动力5.9万人。越来越多的南疆贫困家庭劳动力，依靠党的好政策走上了就业脱贫之路，和田县英阿瓦提乡帕尔其村村民阿丽古丽·库尔班就是其中一员。“我在村里的扶贫车间上班，每个月有固定收入，生活越来越好，我要好好干，早点脱贫。”阿丽古丽对脱贫充满信心。

　　稳定收入 开启美好生活

　　“我现在有工作，靠自己的能力挣钱，我喜欢自己现在的样子。”8月5日，乌什县艾斯芬纺织服装有限公司员工瓦坦古丽·克热穆高兴地说。

　　瓦坦古丽家在乌什县亚科瑞克乡亚科瑞克村。2个月前，她还是一名围着锅台转的家庭妇女，随着乌什县艾斯芬纺织服装有限公司一期项目在乌什县产业园区建成投产，她进入工厂，经过技能培训，成为一名合格的产业工人。在这个工厂，和她一样在这里就业的农村富余劳动力有900多人，其中贫困家庭劳动力300多人。

　　“我们建立了检视问题清单，逐项制定整改措施、整改时限，坚持把‘改’字贯穿始终，落到实处，特别是对涉及民生领域的就业等问题，立行立改，即知即改，让更多的转移就业人员能够长期就业、稳定就业。”自治区人社厅办公室主任祁永福说。“我们适时召开调研成果交流会，努力使调研成果转化为推动工作的具体举措、解决问题的具体行动，让产业发展带动更多的农村富余劳动力转移就业。”自治区工业和信息化厅主题教育办公室负责人说。

　　一项项整改措施取得实效，一项项转移就业好政策落地，让更多像瓦坦古丽一样的南疆贫困家庭劳动力，有了工作，有了收入，精神面貌也焕然一新。他们脸上的笑容多了，对未来的美好生活充满了信心。

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