基层党建存在的问题 篇1
区委组织部：
按照《中共×区委组织部关于做好省委组织部党建工作明察暗访反馈问题整改的通知》(×组通〔2020〕×号)文件要求，×党委思想上高度重视，经过3个月的集中整改，已经对通知所列全部党建问题整改完毕。根据工作安排，现将×党委整改情况报告如下：
一、整改基本情况
×党委对省委组织部党建工作明察暗访反馈问题高度重视，第一时间召开党委会议进行专题研究部署，明确党委书记×为整改工作第一责任人，具体由党委副书记×抓好整改工作。在整改工作中，按照反馈情况，深刻查摆辖区各基层党组织在党建工作方面存在的突出问题，做到举一反三，共查摆出×机关党支部、×个社区党组织、×个“两新”党组织7个方面共计×项党建问题，要求基层党组织认真整改，确保整改工作取得实效。同时，×党委制定了整改方案、整改台账，逐项明确责任人、整改措施和整改时限，动态掌握整改工作推进情况，为整改工作顺利推进奠定坚实基础。
二、主要工作措施
(一)制定整改方案，明确整改要求。在整改方案中明确了整改工作的指导思想和整改要求，要求全办各级的党组织以党的十九大、十九届历次全会和党的十九大精神为指导，进一步贯彻落实各级2020年度党建工作有关精神，突出问题导向，着力解决×基层党组织存在问题，细化整改措施，认真抓好整改，全面加强和改进基层党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平，确保整改工作有安排、有部署、有行动、有成效。同时，对19项党建问题归纳为7个方面，提出了具体整改工作要求，为基层党组织开展整改工作提供遵循。
(二)细化整改措施，实行台账管理。6月份以来，×党委建立了《×党委关于省委组织部党建工作明察暗访反馈问题的整改台账》对19项问题逐项明确了整改措施、责任人、责任单位、整改时限和推进情况，将整改台账印发给各基层党组织，要求基层党组织对照台账，主动认领问题，结合实际抓好整改工作，每月28日前，将整改情况报送×。对整改工作扎实，整改成效明显的，进行逐项销号，对整改不积极、成效不明显的，及时提醒督促，确保全部党建问题整改工作向前推进。
(三)定期督导检查，确保整改落实。在整改工作中，×党委先后4次到基层党组织进行督查工作，重点就存在问题整改情况进行检查，看整改变化情况、措施落实情况，对整改效果不明显，或者问题依然存在的社区和企业，要求8月底前务必整改完毕。截止9月15日，×各基层党组织的党建问题已经全部整改完毕。
三、具体整改情况
(一)针对部分基层党组织“三会一课”记录不及时、组织生活会开展不规范的问题。一是严格落实“三会一课”制度，支委会、党员大会记录由党组织书记和记录人在记录内容结尾处签字，基层党组织的会议记录，每季度报×党委调阅一次，×党委的会议记录，每季度报区委组织部调阅一次。二是规范召开组织生活会，严格按照会议程序进行，认真开展批评和自我批评，达到红红脸、出出汗目的，1月份各基层党组织召开组织生活会1次，党委召开民主生活会1次。三是进一步加大对基层党组织“三会一课”调阅制度落实情况、组织生活会召开情况的督促指导力度，推动工作落实。2月份，×对各基层党组织会议记录进行调阅1次。
(二)针对部分基层党组织没有按要求每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习的问题。一是要求基层党组织书记提高思想认识，要求各基层党组织每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习1次，进一步严肃党内政治生活，提高党员干部党性修养。二是要充分发挥×社区开放式组织生活基地作用，定期更新学习内容，提升学习的针对性和实效性。2月下旬，×社区开放式组织生活基地更新廉政教育影片2部。
(三)针对部分基层党支部“主题党日”活动开展不规范的问题。一是各基层党支部要坚持每月第一个周二开展党员活动，留存好党员活动的记录、图片等资料，加强党员教育管理。二是办事处党委要加大对基层党支部“主题党日”活动的督查力度，每月检查基层党支部开展党员活动，对没有开展“主题党日”活动，或者开展活动成效不好的，给予全办通报批评。目前，各基层党组织“主题党日”活动开展规范，记录完整。
(四)针对部分党组织党员理论学习抓的不紧，党员理论素质偏低。一是深入巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，要求各基层党组织科学制定年度学习计划，定期组织开展集中学习活动，确保理论学习抓在经常，目前，各基层党组织每月组织1次党员集中学习，提升党员素质。二是认真学习党的十九届四中全会精神，要求各基层党支部把党的十九届四中全会学习作为当前一项重要的政治任务，要通过讲党课、举办讲座、开展研讨会等形式，学习党的十九届四中全会精神，基层党组织班子成员要认真撰写学习党的十九届四中全会精神心得体会，确保党的十九届四中全会精神入脑入心。1月份以来，各基层党组织利用新时代“三新”讲习所，累计开展十九届四中全会精神学习10余次。
(五)针对“两新”党组织没有制定主体责任清单的问题。一是督查辖区“两新”党组织尽快制定主体责任清单，并报×党委备案。二是加大工作指导力度，严格审核“两新”党组织主体责任清单，清单内容要切合企业发展实际，避免千篇一律。目前，各基层党组织的主体责任清单正在完善中。
(六)针对部分“两新”党组织换届不及时、程序不规范的问题。一是×党委要准确掌握各“两新”党组织换届情况，在工作中加大督促指导力度，及时提醒“两新”党组织按期规范换届。二是“两新”党组织要严格按照任期规定，规范换届工作程序，严肃认真做好换届工作，整理保存好相关文件、选票等换届选举工作资料，并及时归档。目前，已经成立了换届工作领导小组，正在研究审计工作有关事宜。
(七)针对部分“两新”党组织党建氛围不浓厚的问题。“两新”党组织要紧紧围绕生产经营实际开展党建工作，创新党建活动载体，营造浓厚党建氛围，充分发挥基层党组织在企业发展中的政治核心地位和党员职工的先锋模范作用，以党建促发展，以发展促党建，实现企业发展与党建工作的双促共赢。
基层党建存在的问题 篇2
按照《中共×区委组织部关于做好省委组织部党建工作明察暗访反馈问题整改的通知》(×组通〔2020〕×号)文件要求，×党委思想上高度重视，经过3个月的集中整改，已经对通知所列全部党建问题整改完毕。根据工作安排，现将×党委整改情况报告如下：
一、整改基本情况
×党委对省委组织部党建工作明察暗访反馈问题高度重视，第一时间召开党委会议进行专题研究部署，明确党委书记×为整改工作第一责任人，具体由党委副书记×抓好整改工作。在整改工作中，按照反馈情况，深刻查摆辖区各基层党组织在党建工作方面存在的突出问题，做到举一反三，共查摆出×机关党支部、×个社区党组织、×个“两新”党组织7个方面共计×项党建问题，要求基层党组织认真整改，确保整改工作取得实效。同时，×党委制定了整改方案、整改台账，逐项明确责任人、整改措施和整改时限，动态掌握整改工作推进情况，为整改工作顺利推进奠定坚实基础。
二、主要工作措施
(一)制定整改方案，明确整改要求。在整改方案中明确了整改工作的指导思想和整改要求，要求全办各级的党组织以党的十九大、十九届历次全会和党的十九大精神为指导，进一步贯彻落实各级2020年度党建工作有关精神，突出问题导向，着力解决×基层党组织存在问题，细化整改措施，认真抓好整改，全面加强和改进基层党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平，确保整改工作有安排、有部署、有行动、有成效。同时，对19项党建问题归纳为7个方面，提出了具体整改工作要求，为基层党组织开展整改工作提供遵循。
(二)细化整改措施，实行台账管理。6月份以来，×党委建立了《×党委关于省委组织部党建工作明察暗访反馈问题的整改台账》对19项问题逐项明确了整改措施、责任人、责任单位、整改时限和推进情况，将整改台账印发给各基层党组织，要求基层党组织对照台账，主动认领问题，结合实际抓好整改工作，每月28日前，将整改情况报送×。对整改工作扎实，整改成效明显的，进行逐项销号，对整改不积极、成效不明显的，及时提醒督促，确保全部党建问题整改工作向前推进。
(三)定期督导检查，确保整改落实。在整改工作中，×党委先后4次到基层党组织进行督查工作，重点就存在问题整改情况进行检查，看整改变化情况、措施落实情况，对整改效果不明显，或者问题依然存在的社区和企业，要求8月底前务必整改完毕。截止9月15日，×各基层党组织的党建问题已经全部整改完毕。
三、具体整改情况
(一)针对部分基层党组织“三会一课”记录不及时、组织生活会开展不规范的问题。一是严格落实“三会一课”制度，支委会、党员大会记录由党组织书记和记录人在记录内容结尾处签字，基层党组织的会议记录，每季度报×党委调阅一次，×党委的会议记录，每季度报区委组织部调阅一次。二是规范召开组织生活会，严格按照会议程序进行，认真开展批评和自我批评，达到红红脸、出出汗目的，1月份各基层党组织召开组织生活会1次，党委召开民主生活会1次。三是进一步加大对基层党组织“三会一课”调阅制度落实情况、组织生活会召开情况的督促指导力度，推动工作落实。2月份，×对各基层党组织会议记录进行调阅1次。
(二)针对部分基层党组织没有按要求每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习的问题。一是要求基层党组织书记提高思想认识，要求各基层党组织每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习1次，进一步严肃党内政治生活，提高党员干部党性修养。二是要充分发挥×社区开放式组织生活基地作用，定期更新学习内容，提升学习的针对性和实效性。2月下旬，×社区开放式组织生活基地更新廉政教育影片2部。
(三)针对部分基层党支部“主题党日”活动开展不规范的问题。一是各基层党支部要坚持每月第一个周二开展党员活动，留存好党员活动的记录、图片等资料，加强党员教育管理。二是办事处党委要加大对基层党支部“主题党日”活动的督查力度，每月检查基层党支部开展党员活动，对没有开展“主题党日”活动，或者开展活动成效不好的，给予全办通报批评。目前，各基层党组织“主题党日”活动开展规范，记录完整。
(四)针对部分党组织党员理论学习抓的不紧，党员理论素质偏低。一是深入巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，要求各基层党组织科学制定年度学习计划，定期组织开展集中学习活动，确保理论学习抓在经常，目前，各基层党组织每月组织1次党员集中学习，提升党员素质。二是认真学习党的十九届四中全会精神，要求各基层党支部把党的十九届四中全会学习作为当前一项重要的政治任务，要通过讲党课、举办讲座、开展研讨会等形式，学习党的十九届四中全会精神，基层党组织班子成员要认真撰写学习党的十九届四中全会精神心得体会，确保党的十九届四中全会精神入脑入心。1月份以来，各基层党组织利用新时代“三新”讲习所，累计开展十九届四中全会精神学习10余次。
(五)针对“两新”党组织没有制定主体责任清单的问题。一是督查辖区“两新”党组织尽快制定主体责任清单，并报×党委备案。二是加大工作指导力度，严格审核“两新”党组织主体责任清单，清单内容要切合企业发展实际，避免千篇一律。目前，各基层党组织的主体责任清单正在完善中。
(六)针对部分“两新”党组织换届不及时、程序不规范的问题。一是×党委要准确掌握各“两新”党组织换届情况，在工作中加大督促指导力度，及时提醒“两新”党组织按期规范换届。二是“两新”党组织要严格按照任期规定，规范换届工作程序，严肃认真做好换届工作，整理保存好相关文件、选票等换届选举工作资料，并及时归档。目前，已经成立了换届工作领导小组，正在研究审计工作有关事宜。
(七)针对部分“两新”党组织党建氛围不浓厚的问题。“两新”党组织要紧紧围绕生产经营实际开展党建工作，创新党建活动载体，营造浓厚党建氛围，充分发挥基层党组织在企业发展中的政治核心地位和党员职工的先锋模范作用，以党建促发展，以发展促党建，实现企业发展与党建工作的双促共赢。
基层党建存在的问题 篇3
按照中共XX县委组织部印发《关于对全县基层党建工作专项督查情况的通报》的文件（县委组发〔201X〕XX号）精神、相关要求，XX党委高度重视，及时学习文件精神，并召开专题会议安排部署，切实做好基层党建工作存在问题的整改落实工作，现将整改工作进展情况报告如下：
一、高度重视，及时安排部署
文件下发后，X党委高度重视，于12月15日专题召开党委会议进行安排部署，要求各党支部党建联系点领导必须高度重视，切实履行“一岗双责”，对所包村的党建工作进行深入细致的“回头看”，对照县委组织部整改方案，逐项自查，深入开展整改工作。会议要求，镇党建工作站同镇纪委在12月中旬开展整改情况督查，并将督查情况作为第四季度村干部工作绩效依据。
二、坚持问题导向，从严从实开展整改
（一）广泛开展动员，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。一是及时跟进十九大精神学习。要求各支部及时更新学习计划，将十九大精神学习列入支部学习计划，充分利用支部学习、民主生活会、党员组织生活等学习阵地，全面系统组织党员进行学习，要采取有效手段，引导党员学原文、读原著，全面、系统、深入、准确地学习理解领会精神实质和党的十九大提出的新思想、新观点、新论断、新要求。二是加强学习宣传氛围。向各支部、机关党员印发《中国共产党第十九次全国代表大会精神学习资料汇编》，明确学习目标，突出学习重点；充分利用宣传栏、宣传条幅、LED显示屏、文化墙等形式深入开展十九大精神宣传。三是深入开展宣讲活动。领导班子成员要结合分管的工作领域和联系的村（社区），带头深入到农村、社区、学校等党支部，扎实开展宣讲十九大专题党课。各基层党支部书记要结合十九大的胜利召开，在所在党支部讲党课，鼓励普通党员讲微党课。
（二）落实主体责任，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是落实书记责任。召开由村党支部书记、文书、包村干部参加的专题培训会议，对通报的问题逐项传达，并提出整改指导意见。进一步明确党支部书记是党建工作第一责任人，明确党建工作督查中党支部书记负主要责任，对抓不好党建工作的党支部书记要进行绩效工资。二是抓好学习教育。党支部书记及时更新各党支部学习计划，包村领导进行审核把关，持之以恒抓好十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及中央和省委、市委、县委重要会议和文件精神的学习贯彻。三是深入查摆支部存在的问题，严格落实“三会一课”制度。各支部根据“三会一课”基本制度严格执行学习计划、学习要求，按要求定期开展“三会一课”活动。针对“安远镇野狐湾村党员大会记录混同于集中学习记录”，镇党委已在党委会上对其作出严肃批评，限立行立改，现已整改完毕。针对野狐湾村党支部存在的问题，镇党委举一反三，要求其他支部以此为戒，将党员大会记录和集中学习记录明确分开，确保“三会一课”制度的严格落实。
（三）切实加强督促检查，抓好整改落实。一是要求各支部对查摆出的问题建立整改台账，进行系统整改，镇党建工作站对查摆的问题进行“回头看”，看是否按照要求建立问题清单和整改台账，看是否按岗位职责摆进去查问题，看是否真正把思想、工作和作风摆进去查问题，看是否对具体的问题提出了具体的解决措施，解决问题的措施是否具体化、有针对性、有操作性。二是镇党建工作站加大督查指导力度，先后对16个党支部逐个开展督查指导。强化督查结果运用，在季度督查考核中，加大基层党建工作督查打分比重，对不抓基层党建或造成恶劣影响的党支部书记，要求在基层党建工作推进会上作表态发言，并提请党委会对其工资进行绩效；对党建工作开展好的党支部书记进行工资奖励，切实提高基层党务工作者工作动力。
三、下一步工作计划
（一）落实党建工作责任。把抓好基层党建作为主业主责，常思常议常抓，自身要切实担负起管党的政治责任，按照“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同中心工作同布置，同检查，同落实。坚持每月至少召开1次党委会研究基层党建工作，及时督促班子成员履行“一岗双责”，落实党建联系点领导讲党课制度。认真落实定期督查制度，做到季度对基层党建至少开展1次集中督查。
（二）认真学习宣传贯彻党的十九大精神。镇党委将进一步提高政治站位，以高度的政治自觉抓好十九大精神的学习贯彻，把十九大的学习宣传贯彻作为镇党委当前和今后一个首要的政治任务。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习任务和目标，建立“领导班子—一般党员干部—一般干部—村干部—普通农牧党员”的梯级宣传链和学习链，制定宣传计划和方案，深入村、社区、校园进行十九大精神的宣传，增强宣讲的针对性、生动性、思想性，切实把十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实，在全镇上下形成学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。
（三）加强党员教育管理。将党要管党、全面从严治党要求不断向纵深推进、向基层延伸，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，进一步认真按照“脱贫攻坚三富三思”和“三比两促”主题实践活动的《方案》把工作落到实处。从规范发展党员工作、促进党员发挥作用、处置不合格党员三方面入手，紧抓“入口”、“管口”、“出口”三个关键环节，严字当头，从严从实加强党员队伍管理，打造一支政治鲜明、立场坚定、致富带富能力强的党员队伍。通过“主题党日”、专题研讨等实践活动着力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围，指导各支部收集活动的相关资料，并整理存档。
（四）集中抓好督查反馈问题整改。镇党委及各支部要增强政治自觉，针对督查中通报出的问题和没有被通报但实际存在的问题，认真梳理归纳，举一反三，列出问题清单，建立整改台账，研究制定整改方案，跟踪抓好整改。对于存在的问题，责令限期整改。对于整改不到位、责任落实不好的支部，在党委会上作出严肃批评并依据有关规定严肃问责。
（五）是着力打造基层党建典型。坚持“抓两头、带中间”，以近期民主评议党员、党员冬训等工作为契机，通过队伍建设、项目资金、技术服务等方面的倾斜，重点将安远村和乌鞘岭村党支部培育打造成示范性党组织。通过重点培育，以点带面，让其他支部向示范性党组织学习，促进其他基层党组织的标准化建设。同时，加大对标准化建设进度较慢的白塔片区基层党组织的检查指导，通过强化领导班子、改善基础设施、培育富民产业，切实提高党组织的凝聚力和战斗力，推进基层党建工作与经济社会发展互促共进。通过促进先进党组织晋位升级、后进党组织转化提升，带动全镇基层党组织服务水平普遍提升。
基层党建存在的问题 篇4
一、对上强统筹。强化统筹就是将中央和省、市、县委各项工作要求转化为“面”上的谋划部署。俗话说“上面千条线，下面一根针”，年初“面”上统得好，全年工作才推得开，基层党组织才会清楚怎么抓、明白如何干。一是统筹大党建。结合组织部门职能职责定位，坚持“围绕中心、服务大局”，把基层党建工作放到全县经济社会发展大局中去谋划、推进、落实，树立大抓基层党建工作导向，因地制宜制定方案、明确目标、提出要求，统一安排部署，实现党建引领推动乡村振兴、项目建设、产业发展、城乡建设、民生改善、社会治理等工作。二是统筹各领域。以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能和服务功能，坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，全面推进农村、街道社区、机关、事业单位、“两新”组织等各领域基层党建工作。同时，按照城市基层党建和区域化党建工作理念，有机联结驻街道社区的机关、事业单位、国有企业、“两新”组织等党组织，建立街道党建联盟、社区大党委，把区域内的各基层党组织都“统起来”“团起来”，让每一个基层党组织成为基层党建工作的参与者、组织者、实施者。三是统筹全过程。开篇布局要统，推进过程要统，考核验收更要统，把统筹贯穿于全年基层党建工作的全过程，各级党组织和党员干部要始终把好方向，统筹好本单位、本行业、各领域基层党建工作，做到基层党建工作“龙头虎腰凤尾”。比如：今年我们通过提前谋划、及早制定《实施“基层党建巩固年”具体方案》，以及重点项目任务、问题、责任“一方案三清单”模式强化统筹，确保各级党组织推进工作不跑偏。
二、对标压责任。工作谋划统筹好了，就要对照年初制定的《基层党建目标管理考核责任书》以及党组织书记抓基层党建工作目标任务、项目清单、标准要求，调动各方力量，落实各项责任，充分发挥各级党组织主体作用、各职能部门协调作用、组织部门主业作用，切实把党建工作责任层层传递基层、层层压实基层。一是强化各级党组织主体作用。强化党组织抓党建是最大的责任、书记抓党建是“第一责任人”的职责，及时把书记抓党建工作责任传递给所有班子成员，把压力层层传递各级党组织书记，把要求层层传递给全体党员，层层传导压力、层层拧紧螺丝、层层夯实责任，充分发挥县委“一线指挥部”、各基层党委“一线作战部”的作用，自加压力、主动作为，切实把抓基层党建的责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，推动党建工作在基层全面落实。二是发挥党建工作领导小组协调作用。建立健全党建工作领导小组会议制度，充分发挥领导小组“谋全局、管宏观、抓大事、重协调、建机制、促落实”的职能作用，统筹协调各成员单位认真履行党建工作职责，定期听取工作汇报，安排部署、层层压实阶段性党建工作任务，督促指导抓好落实，形成齐抓共管合力。三是突出组织部门主业作用。认真落实好中央和省、市有关基层党建工作的部署要求，聚焦中心任务、突出抓好主业，定期听取各基层党组织工作汇报，找准基层党建工作中存在的困难和问题，深入研究基层党建工作规律，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，当好县委的参谋和助手，更好地服务基层党建工作。
三、对表抓落实。基层党建工作责任压实了，“对表落实”“照单执行”也就事半功倍，条目式的列出工作清单，有助于各基层党组织和党务干部加强过程控制，抓好工作落实。XX县制定的《方案+清单》合计列出130多项工作任务，对中央和省、市委的部署要求逐项作出回应，“写明白”完成任务的工作举措、具体要求、责任单位、完成时限，确保各项重点任务不漏项，为基层对表抓落实提供清晰指向。在推进落实过程中，不能急于求成，也不能只做慢工出细活，要以“三保”出成效。一是保时。时间就是“警戒线”，以“抓落实一天也不能耽误”的劲头，立说立行、雷厉风行，紧盯目标不松劲、精准发力抓落实，坚持一鼓作气、一干到底，把握好年中督查、年底考核的关键时段、时间节点，对重点任务及时推进、按时完成，对日常工作做到当日事、当日毕，避免工作推进缓慢、拖沓，提高工作效率。二是保量。不折不扣完成工作量、任务数是讲政治的表现，是检验党务干部的政治标准，对上级安排的硬性指标性任务，做到数量不减少、标准不降低。比如：党支部规范化达标创建任务数、发展党员计划数、90%以上党员进乡镇级党校集中培训完成数等工作，这些都必须不折不扣完成。三是保质。工作出成效最终看质量，在完成任务的基础上提质，提质量出效果要坚持“工匠精神”，下足“绣花功夫”。党务干部抓基层党建工作要保持态度严肃、要求严格、工作严谨、问题严禁，比如：村民小组活动场所、乡镇“七小设施”、扶持村集体经济发展项目等，都是关乎干部群众切身利益的工作，不能欠账，不留短板。
四、对内打基础。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持从党支部内部抓起，夯实基层基础，狠抓支部规范化建设和党员队伍建设。一是抓好党支部规范化建设。基础不牢，地动山摇，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好党支部规范化建设是抓实基层党建工作的关键一招。按照“抓两头、带中间”的思路，通过摸底排查把党组织划分为“先进、中间、后进”3个等次，分类制定规范化建设工作措施，对今年确定的45个后进(软弱涣散)党组织实行县级党员领导干部联系、县级部门挂钩、各党(工)委牵头、后进党组织负责的整顿工作机制，一支部一对策推进整改工作，真正做到不提升不脱钩，不达标不“销号”。二是围绕“五个基本”达标创建。树立“自主创建、分类设置、标准不降、面上覆盖、注重实效”5个导向，围绕“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”“5个基本”标准，把握好“摸底排查、制定方案、对标创建、考核验收、评星定级”5个步骤，扎实推进党支部规范化达标创建工作，进一步扩大先进支部数量、提升一般支部水平、推动后进支部晋位升级。三是强化党员发展教育管理。严把入口、疏通出口，严格党员发展程序，注重从农民青年、基层一线发展党员，认真落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日等制度，采取“重温入党誓词、学党章党规、学系列讲话、结合实际‘做’、交纳党费5个规定动作+X自选动作”的“5+X”模式，重点落实好“主题党日”制度。坚持把党员教育与日常管理有机结合，全面推行党员积分制管理，设置共性和个性目标，以党员积分促进党员作用发挥。
五、对点谋创新。坚持以问题为导向，树立发现问题、解决问题就是创新的理念，创新不能“天马行空”，不搞“花拳绣腿”，而是要从小处着手，破解基层党建中的一个个具体问题，在问题的“点”上开花结果。一是在调研中找“点”。“没有调查研究，就没有发言权”。基层一线、党员群众身边有很多问题需要解决，只有深入调研才能了解实情，才能不被“架空”、不被基层“忽悠”，通过调研掌握第一手情况，找准存在问题，对症下药，治好症结，才是真正的创新。二是解决纵向的“点”。围绕中央和省、市、县委安排部署的各项任务，自上而下思考创新点，在完成规定动作的同时，增加自选动作，着力破解基层党建工作难题。比如：在各级集中开展“万名党员进党校”活动中，通过采取“送教下乡”“送学上门”、网上党校等方式，解决部分老党员、行动不便党员的学习教育问题，这也是创新。三是查找横向的“点”。各基层党组织可结合自身实际、现有基础，在同一领域、系统、行业中横向对比，积极谋划、策划，因地制宜、因势利导，大胆创新基层党建工作形式和内容，通过互学、互帮、互动，推动形成各基层党组织积极谋创新、出特色、创品牌。比如：推进基层党建与河长制“双提升”、实施党建引领乡村振兴、党建扶贫“双推进”、“党支部+X”壮大村集体经济、街道社区建立党建联盟、服务行业“四亮四创四评”、“两新”组织抓覆盖提升等等。
六、对外重宣传。宣传工作是基层党建的不可或缺的重要组成部分，通过宣传党的主张、路线、方针、政策等，着力抢占党在农村、街道社区等各领域党组织建设阵地，进一步夯实党在基层的执政基础。一是营造基层党建浓厚氛围。结合昆禄公路和轿子山旅游专线沿线党建综合示范带建设，以公路和专线为轴，沿线村(社区)、单位、企业为点，让党的思想、主张进公路沿线、村庄村寨、田间地头。充分利用报纸、电视、网络等传统和新兴媒体，常态开展思想宣传、经验推广、工作交流等，积极营造各基层党组织和广大党员参与、重视、大抓基层党建的浓厚氛围。二是加大经验总结提炼。深入挖掘基层党建工作有效做法，总结各领域基层党建创新思路，推广破解基层问题、难点的具体举措，让基层党建做得实、说得出、讲得清、能推广、成示范。三是注重培育先进典型。围绕“培育一批特色鲜明的党建示范点、党建示范带”的创建要求，坚持分领域、分层次打造，不断探索抓基层党建的新载体，着力培育一批在全县能发挥引领作用、在全市有借鉴意义的党建示范点，通过每年集中精力打造一定数量的示范点，以点带面，形成各点开花、示范带动，推动比学赶超，实现基层党建整体提升。
七、对下常督查。督查考核是检验工作的最有效方式，以督查发现问题，以考核促进工作。在推进工作过程中，适时督查才能引起重视、思路不偏。一是常盯常促。建立健全随机调研、经验交流、定期督查、情况通报等长效机制，制定相应督查办法，配备专门督查力量，选派改非干部担任党建指导员，适时对基层党建工作进行经常性督促、指导，及时发现问题、研究问题、解决问题，面对面提出整改措施，点对点进行通报，推动基层党建工作督查常态化。二是一查到底。工作督查不只是“翻本子”“看照片”“查台账”，一定要深入基层党支部、党员群众中，实地“望闻问切”，通过“会诊、把脉”发现问题，精准分析研判，适时跟踪问效。三是严格考核。认真落实党建目标责任制考核，合理设置不同区域、领域、行业党建目标考核指标体系，提高党建工作在综合目标考评中的分值，把考核结果与干部提拨使用、评优选优等挂钩，并严格兑现奖惩。
基层党建存在的问题 篇5
按照××市委《关于深入做好2020年基层党建工作问题整改的通知》要求，××区委认真学习省、市两级抓基层党建工作述职评议会精神，结合全区党建工作实际，归纳梳理形成问题台账。为推动基层党建工作问题见底清零，推动基层党建工作任务压紧抓实，推动基层党建工作水平助力凝聚强大正能量、助力高质量发展，特制定整改方案如下：
一、指导思想
以习近平总书记关于做好基层党建工作的重要论述为指导，深入学习《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，着力提高基层党组织党建质量，以顺应新时代党的建设总要求，发挥好战斗堡垒作用；深入贯彻省委《关于加强新时代党的建设、夯实基层治理基础的实施意见》，持续抓基层打基础、抓支部强组织，推动基层党建工作齐头并进；认真落实“五提升五促进”党建工程各项任务，以提升组织力为重点，确保党建工作责任始终夯实、基层治理体系不断完善、为民服务工作得到加强。
二、目标要求
基层党建工作问题整改要聚焦当下、着眼长远、标本兼治、治本为主，既注重解决表面问题，又注重建章立制，突破深层次矛盾桎梏；要立行立改、即知即改，针对发现的问题，既要立刻改、马上改，又要改到位、见成效；要突出重点、循因施策，既拿出管用的办法，改好共性问题，又要解剖麻雀，不放过个性问题；要注重统筹结合、系统推进，既要解决因工作不重视、作风不深入导致的思想问题，又要解决因措施不完善、保障不到位产生的实际问题。全区各级党组织要以滚石上山的精神抓好各项整改措施的落实，使基层党组织进位争先，组织力得到大幅提升，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。
三、整改内容
对照党建工作问题清单，制定以下整改措施：
（一）加强整体统筹谋划，严密工作安排部署，着力提升党建引领作用
1.在加强会议指导上用力。区委每月召开一次常委班子会，专题分析全区党建工作形势，安排部署重要党建工作任务；由区委组织部负责，组织基层党建工作负责人，每两月召开1次基层“党建工作座谈会”，听取党建工作情况汇报，讲评全区党建工作开展情况，制定共性问题整改措施；由区委组织部负责，组织各社区党组织书记，每两月举办1次城市基层党建工作交流活动，听取基层党建重点工作落实情况，安排党建重点工作，提出抓好党建工作要求；区属各党（工）委、区直机关各部门党组织结合实际情况，每月召开1～2次党建工作专题会议，深入分析本单位党建工作存在的问题，研究制定加强党建工作措施办法。
2.在加强检查督导上用力。结合“下基层、解难题、办实事”活动，督促各级领导干部积极走访街道、社区（村），以党建工作为重点，以普通党员的身份参加社区组织生活，帮助其提升党建工作质量。以横向交流学习活动为抓手，街道党工委每季度组织所属党组织开展相互学习借鉴，区委组织部确定先进基层党委、适时组织全区进行集中学习参观，通过横向比工作成效、纵向看进步幅度，营造浓厚的“树先进、学先进、当先进”氛围。区委党建工作领导小组办公室每季度对全区党建工作进行一次全面检查，重点检查重点党建项目落实落地情况，适时召开党建工作经验推广现场会，示范先行、以点带面，带动党建工作整体进步。
3.在强化党建引领上用力。加强党建工作对党员思想的引领作用，机关、学校、企业、医院等党组织要组织党员依托“学习强国”APP、通过专题党课加强学习教育，要“一对一”做好党员经常性的思想政治工作，营造团结和谐、干事创业的文化氛围。持续在区直机关开展机关党建“5+2”行动，紧紧围绕区委区政府的工作任务，通过带头服务群众、带头学习提高、带头爱岗敬业、带头弘扬正气、带头遵纪守法，争创新时代先进机关党组织、争当新时代优秀共产党员，深入弘扬优良传统精神，引导党员不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局。
（二）完善常态长效机制，持续推进整改整治，着力深化主题教育成效
4.在加强学以致用上用力。始终把牢学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，持续抓好学习教育，提高党员领导干部的政治站位，把学习贯彻总书记近期系列重要讲话精神、××书记调研××工作时的讲话精神、十九届四中全会精神作为当前和今后一段时间的重要政治任务，结合全区工作实际，抓好中央和省委、市委决策部署的贯彻落实，以更深的思想认识、更强的政治自觉、更高的标准质量促进作风转变，为推动经济社会民生高质量发展提供坚强政治保障。
5.在促进担当作为上用力。持续发挥红色资源聚集地优势，结合国际文化旅游名城建设，激发转型发展创新活力，不断深挖红色基因，建好红色资源库，讲好红色故事，引导全区党员群众见贤思齐、见德思齐、见善思齐、见能思齐。持续深化、推进党员群众“手拉手、心贴心”结对帮扶活动落地落实，用实践检验、完善、提升活动效果，使其成为联系群众的长效机制，确保主题教育全过程群众看的见、感受的到、参与的进来，在联系群众、连心群众的过程中，不断砥砺初心、担当使命，彰显共产党员本色。
6.在建立长效机制上用力。从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众满意度等方面，对主题教育效果进行客观评估。抓好“回头看”，通过看学习教育是否扎实、看调查研究是否充分、看检视问题是否深刻、看整改落实是否见效，逐项查漏补缺，使“回头看”成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程，不断巩固和扩大主题教育成果。抓好问题立行立改，对一时解决不了的问题，要明确阶段目标，持之以恒抓好整改，确保主题教育成效经得起实践检验、真正让群众满意。同时，认真总结主题教育中形成的好经验好做法，及时以制度形式固化，建立健全长效机制，巩固深化主题教育成果。
（三）选强配齐领导班子，大力整治软弱涣散，着力健全组织功能体系
7.在加强班子建设上用力。动态更新全区党组织班子情况，对因委员出缺、辞职、病退导致班子不健全的，及时督促其进行补选；严格落实社区党组织书记两级联审制度，确保各级党组织班子队伍坚强有力。完善全区乡土人才库，把愿意返乡，符合条件的乡土人才纳入社区后备干部，从中培养选拔政治素质好、群众公论好、热心社区公益的优秀人才适时充实到社区班子，优化队伍结构、增强队伍活力。及时调整组织设置，对于党员人数不足或党员流出后存在的“空壳”党支部，及时进行合并或撤销；对于迁出辖区的党组织，及时与转入地进行移交。
8.在整治软弱涣散上用力。对照“十条认定标准”以信访问题突出，党建工作滞后的社区党组织作为整顿工作重点对象，排查整顿数量不少于社区总数的10%，每半年组织各街道党工委进行一次自查排查，初步研究确定整顿对象，由区委常委会研究确定最终整顿对象（包括软弱涣散和后进社区党组织两种类型），通过选派整建队伍、吃透社区实情、联合“会诊”定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制，全面压实整顿工作责任，帮助软弱涣散党组织提升政治功能和服务功能，解决制约发展的主要矛盾和深层次问题。
9.在抓实“两新”、学校党建上用力。充分发挥“两新”党组织的政治引领作用，围绕企业产业发展需要，积极开展“党员责任区”“党员示范岗”和“岗位大练兵”等活动，充分发挥党员先锋模范作用；加强党组织书记和党务工作者培育力度，将其纳入全区干部教育培训计划，每年至少组织1次集中培训，以党建工作助推企业转型升级。做实学校党建，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管；开展党员教师先锋岗、党员品牌示范课、党小组示范点等活动；创新机制方法，把党的十九大精神融入到学校教育教学和日常管理之中，强化党的领导。
（四）提升学历层次水平，拔高业务能力素质，着力建强一支干部队伍
10.在提高干部素质上用力。依托××××大学社会科学分院，按照每人补贴××××元的标准组织在全区街道党务工作和、社区“两委”班子中推荐优秀年轻干部，参加素质提升工程，不断提高基层干部整体素质；鼓励社区“两委”干部考取社工资格证，建立培养使用的长效机制，加大对社区干部的培养和选拔使用力度，提高社区基层党组织社会管理和服务能力，力争通过几年努力，真正造就一批“留得住、用得上、干得好”的基层干部队伍和实用人才队伍，从根本上解决社区“两委”班子成员年龄老化、学历偏低、能力偏弱的问题。
11.在管好干部档案上用力。规范村（社区）干部县级备案管理，按照党管干部原则，由各街道党工委负责，参照《干部人事档案工作条例》，为社区干部逐一建立档案；下派社区干部、挂职社区干部档案按照干部管理权限由相关单位管理；根据社区干部调整情况，定期更新《社区干部名册》；以各街道为单位，为社区党组织书记逐一建立档案，向区委组织部报备。任免程序完成后，及时对新任职社区党组织书记进行区级备案，逐人建立个人信息采集表。
（五）创新组织生活形式，加强全时动态监督，着力强化党员教育管理
12.在创新教育管理监督机制上用力。加强普通党员培训力度，街道党工委每年至少对全体党员集中培训X次；采取走出去的方式，分批次组织机关、街道、学校党务工作者，进行基层党建业务示范性培训。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。
13.在严实七项组织生活制度上用力。依托党建工作培训，对以“三会一课”为重点的基层党组织生活制度进行统一和规范；深入实施“主题党日”等活动，认真召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话、民主评议党员、党性分析和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范。组织生活制度落实不规范。积极探索“积分制管理”，引导党员做到“四个合格”。加强流动党员管理，建立健全失联党员排查长效机制，保持党员队伍的纯洁性和先进性。抓严党员领导干部双重组织生活制度，每月对街道机关班子成员参加机关支部活动情况进行一次检查讲评。
（六）建强支部战斗堡垒，强化党员模范带头，着力激发先进带动作用
14.在为民办实事解难题上用力。围绕群众最急最忧最盼民生实事等重大任务，聚焦环境综合整治、城市品质品位不足等问题，逐条建立工作台账、明确整改时间节点，做到真抓实改，务求实效。持续做好为群众解决烦心事忧心事操心工作，结合新年度工作筹划，全区各级党组织按照职责分工，聚焦民生实事建立行动台账；区委组织部牵头，建立完善定期碰头督办会议制度，紧盯目标任务、压茬稳步推进，及时公开工作进度，通过民生实事的解决，让群众感受到党建工作带来的新变化新成效。
15.在促进党员模范带头上用力。结合习总书记在2019年第二批主题教育总结大会上的讲话精神，深入开展“四对照”（对照党的要求、对照党章党规、对照先进典型、对照群众期待），使党员不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。组织党员倾听群众的意见，对反映诉求进行分类梳理，结合社区和居民的实际需求，帮助困难群众解决实际问题；组织党员“亮身份、当先锋”，机关党组织与街道社区基层党支部和辖区企业结对共建“手拉手”等活动，引导党员带头攻坚各项“急、难、新、重”任务，把为民服务落到实处、取得实效。
（七）夯实党建工作责任，强化自我治理能力，着力完善党建工作机制
16.在强化领导核心上用力。通过社区“两委”班子成员交叉任职、社区党组织成员担任或兼任群团自治组织负责人、党员担任居民代表、党员“1+10”工作法等，建强以党员为主体的社区治理骨干队伍。以深化“一征三议两公开”“四议两公开”工作法为重点，强化“支部提议”环节有效落实，带动“三务”公开、小微权力公开、社规民约制定等全覆盖，强化治理制度保障能力。推进街道区域化党建“三征三议三公开”，灵活运用需求、资源、项目“三张清单”，有效整合资源，强化服务功能。
17.在创新治理载体上用力。着力破解工作中出现的新矛盾和居民群众的新需求，组织社区党组织学习“道德银行”工作法，指导成立首家“道德银行”示范点，并积极通过推行“12345”工作法（一个定位凸显“道德”、二类计分算好“道德”、三大机制管好“道德”、四个结合用好“道德”、五个成效弘扬“道德”，确保有序有效运转），将社区组织和个人的优秀道德行为量化成“道德币”存入社区“道德银行”，储户可按量兑换相应的服务、荣誉、物品，并成为自己奉献社会和他人爱心记录。
18.在强化党建责任上用力。强化街道党工委书记对区委关于抓基层党建工作要求的执行力度，严禁出现“上有政策、下有对策”“上热中温下冷”“不做规定动作，专搞自选动作”等党建责任缺失甚至缺位的现象。理顺上下权责关系，严禁签订没有法律政策依据、权责不对等的责任状、承诺书，严禁假借“属地管理”名义将本级党委、政府及其工作部门承担的责任转嫁给街道、社区承担。区级职能部门确需街道、社区协助办理的阶段性临时性任务，按照权随责走、费随事转的原则，给予相应的政策、设施、技术、人员、经费等支持保障。
（八）加大经费投入支持，完善阵地基础设施，着力提升党建服务能力
19.在加大经费支持上用力。区财政列支专项经费，用于基层党建阵地建设、功能提升、教育培训等。健全以财政投入为主的稳定的社区运转经费保障制度，落实社区党员活动经费。保障正常离任社区干部生活补贴。以区为单位，推广非公有制经济组织和社会组织党建公积金制度。严格按照有关规定列支机关（事业）单位、国有企业党建工作经费和党员活动经费。落实“权随责走”“费随事转”的有关要求，统筹整合各部门支持街道社区的政策、资金、项目，确保年度工作经费和党建专项经费足额到位。对社区从事党建工作且未纳入社区工作者序列的人员，对取得国家认可的社工证且从事社区工作的人员，分别按照相应的标准发放职业津贴。对新建党组织的非公企业和社会组织，发放达标创建及办公经费。
20.在加强阵地保障上用力。将党群服务中心建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施使用面积不低于30平方米的标准，配套建设城乡综合服务设施。管好用好社区活动场所，规范标识、挂牌，原则上未经组织、民政部门审批，不再加挂其他牌子。推进党群服务中心（站点）布局体系化，完成2个示范街道党群服务中心规范化建设，打造一批住宅小区“共享空间”，整合城市驿站、城市书房、小游园、物业服务中心等资源，嵌入党建元素，力争形成布局合理、功能完备的党建服务圈。
四、组织保障
区委常委班子将基层党建工作突出问题整改工作列入重要议事日程，把推进问题见底清零作为2019年第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的收官之战，把防范问题反弹与新年度党建工作筹划部署结合起来，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓出成效。
（一）提高思想认识。各单位各部门党组（党委、总支、支部）、区属各党（工）委要切实提高思想认识，充分认识问题的反复性和顽固性，绝不能搞一阵风，走过场，真正把整改落实工作摆上突出位置，纳入重要日程，下大力气抓实、抓好，抓出成效。组织各基层党组织对问题清单进行认真学习、对号入座、主动认领，结合全区抓基层工作责任制述职评议会，明确问题整改措施，形成全区凝心聚力破解基层党建工作突出问题的态势。
（二）强化执行力度。各单位各部门党组（党委、总支、支部）、区属各党（工）委要认真履行工作职责，对于每项整改内容及措施，主要负责同志要落实“第一责任人”职责。区委党建工作领导小组办公室、区委督察局要从严从实，督促推动所属基层党组织做好整改落实，确保全区各级党组织强化立刻改、马上改的意识，做到整改不彻底不收兵、整改不到位不罢休。
（三）结合融入经常。各单位各部门党组（党委、总支、支部）、区属各党（工）委要把整改落实纳入到全局工作的整体部署之中，经常深入基层一线开展调查研究，不断强化自身发现问题、解决问题的能力；要重点关注软弱后进基层党组织，拿出管用的办法，帮助其摆脱困境，以高质量的整改提升基层党建工作整体质量。
基层党建存在的问题 篇6
对当前机关党建一些存在问题的分析和思考不久前，我区机关工委以“抓好机关党建，服务科学发展”为题，对机关党建工作进行了一次深入调研。通过调研，我们高兴地看到了当前机关党建总体呈现的领导重视、工作规范、注重实效的良好发展态势。同时，调研中也发现了一些带有普遍性的突出问题，引起了我们的深入思考。笔者在此抛砖引玉，对这些存在问题作个简要分析，提出相应对策，供机关党务干部同行们参考。
一、存在问题及原因分析
(一）部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些部门领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些部门党员教育抓得不紧，“三会一课”制度坚持得不好，一些主要活动没有开展；有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中，部门业务工作完成得好，领导可以得到较高的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬；二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对经济业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。
（二）党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在，一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，行政领导不知从何入手支持党建工作。
（三）党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。
突出表现在：一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力；一些部门党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板；二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举，一些新进班子的机关党务干部是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
（一）抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组(党委)、机关党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组（党委）书记兼任机关党组织书记的做法，有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，配备好专职副书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、“重视支持党建工作的好领导”的评选活动，努力营造部门领导带头落实党建工作责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。
（二）把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会，建立机关党建工作示范点等方式，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务“两张皮”。
（三）丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定1至2个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动机关党务干部的工作积极性。
基层党建存在的问题 篇7
树立旗帜引领发展前行打牢基础激发团结奋进——浅谈乡镇主要领导如何克服“重经济、轻党建”的思想，把抓好基层党建工作作为最大的政绩
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，面对新的历史起点，坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临着?四大考验?、?四大风险?。?发展前行，因有旗帜的引领而不会偏航；团结奋进，因有牢固的基础而充满活力。这面旗帜，就是鲜红的党旗；这个基础，就是基层党建工作?，针对基层新形势、新问题，?党要管党、从严治党?就成为各项工作的重中之重，这对基层党组织第一负责人如何抓好党建工作提出了更高的要求。
一、当前基层党建工作存的问题
（一）作为乡镇党组织党建第一责任人存在重经济、轻党建的倾向，党组织的地位和作用?弱化?。一是没有从思想上真正重视党建工作，对党建工作责任制执行不力，党建工作?第一责任人?意识不强，?一岗两责?落实不到位，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。二是少数同志不愿意做党务工作，基层党务干部的激励措施与其所从事的复杂和繁重的工作任务还不相适应，难以激发他们的工作热情，从一定程度上影响了他们的积极性。三是在目标
考核内容设置上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，难以把握隐形和显性两者之间的关系，也影响了党建责任制的落实。
（二）作为党建第一责任人抓组织教育活动不经常。部分村党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区；个别党支部对组织生活制度抓得不实，流于形式，甚至没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替；在抓基层党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）认为抓党建是潜绩，政绩观出现偏差。思想存有?抓党建工作十年不一定能出成绩，费力不出好，抓经济、基础设施建设等工作短时间就能显现成绩，看的见摸得着?的偏差政绩观；有时认为抓思想教育太虚，抓经济发展才实；也有时觉得不能只严肃不活泼，怕严格的党纪束缚了干事创业的活力。在实际工作中，没有坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，一起落实；对基层党建工作不热心，党建观念不强、党建思维不彰、党建能力不足；在基层党建工作中存在形式主义倾向，党建资源优势没有转化为工作优势、发展优势。导致个别村队、学校、站所等单位党建工作存在?说起来重要，做起来次要，忙起来不要?的现象。
（四）党员干部教育管理?虚化?。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，?三会一课?制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
（一）思想认识不到位。一是理想信念弱化，有时简单地理解为以经济建设成效决定党建工作成败，没有从思想上真正重视。二是不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使党建工作停滞不前。三是自律意识未完全形成，自开展党的群众路线教育实践活动以来，作风有所好转，‘四风’问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在‘不敢’上，‘不想’的自觉尚未完全形成。
（二）没有注重?大党建?格局。在实际工作中，没有把党建工作作为所有工作的引领和基础，?党建带工建、团建、妇联建设?的效果没有凸显，党建巩固社会稳定的堡垒作用没有明显形成，党建引领经济发展、民生基础设施建设的推动促进作用没有完全发挥，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。自身建设有待加强，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高还不断增强。
（三）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。已建立的制度，落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。
（四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足制约了党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
（六）自上而下目标考核导向引导偏差。以?经济发展论英雄?、?部分工作一票否决制?仍然存在，人为的弱化了党建工作，党务工作激励机制尚待建立健全。
三、树立正确政绩观，从大局出发把抓好党建作为最大政绩
习近平总书记指出：?各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。?贯彻这一新要求，就必须切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，实现好抓好党建这一最大政绩。
（一）把抓好党建作为最大政绩，就要思想认识到位。创新党建工作的思想观念，农村基层党建工作必须坚持党要管党、从严治党为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服?基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅?的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立?理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建?的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持?虚工实做?，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
（二）把抓好党建作为最大政绩，就是要强化管理健全党建工作机制。必须端正发展观，做到?两手抓?，既不能让发展松劲，更不能让党建式微。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排；其他党组组领导同志也要按?一岗双责?的要求，积极支持和配合做好
基层党建存在的问题 篇8
一、抓实标准化建设，发挥党组织战斗堡垒作用
一是开展标准化学习教育。实施“X名党员党性教育大轮训”，学思践悟，提升能力，2018年连续举办X期、每期XX人。在各机关新建XX所微型党校作用明显。充分利用XX个教育基地，讲好党的故事，传承红色基因，永续红色血脉。
二是组织标准化党的活动。进一步规范“三会一课”流程，突出“痕迹化”管理。做到会前有计划，会中有记录，会后有小结，检查可追溯。开展“主题党日”，突出主题，内容鲜活，注重党性锻造。提高政治站位，集中培训和大型活动中都举行庄重的佩戴党徽、护送党旗入场、重温入党誓词、奏唱国际歌等仪式，激发党员在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党的使命感。开展党员“政治生日”纪念活动，党组织在党员入党日寄送政治生日卡，并与党员谈一次心、送一本书、重温一次入党誓词。
三是建设标准化基层党组织。依据党章和基层组织工作条例，规范党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度、保障机制、责任体系建设等7个方面党建标准，细化、量化XX项工作目标，项目化管理，标准化运行。实施市、县、乡党组织标准化三级联创，一年一个新台阶，三年实现全覆盖。按照“标准化—规范化—科学化”的递进层次，确保创建的连续性和广泛性，力求梯次推进、久久为功。
二、抓实积分制管理，创新党员教育、管理、监督机制
一是制定科学的考评标准。把“合格党员”的标准具体细化为XX项标准。按照工作分值、激励分值和评议分值进行考核，使对党员的要求落细、落小、落实。党员积分制管理把党员参与集体活动、奉献爱心、勇于创新、建言献策、调查研究、干事创业等内容全部融入，“一把尺子量到底”，用量化积分来评定党员优秀、合格、基本合格、不合格，真正形成看得见、摸得着、可操作、易考评的科学考核评价体系。
二是建立完善的积分运行机制。发挥基层党支部在党员管理中的主体作用，支部对党员进行积分登记。按照“个人申报—记录员初审—党支部确认—上报备案—汇总公示”的流程进行。每名党员如实填写《党员积分手册》，将“四讲四有”“四个合格”的表现详实记录。月底记录员打分初审，党支部审核汇总，报上级党组织审核备案。每季度进行公示。在此基础上，进行年终总评，得出年度积分。党员申报个人积分，进行自我监督;群众对党员作出评议，进行民主监督;支部审核定级，进行组织监督。
三是形成向上的积分运用导向。党员积分制管理推动着党员主动参与组织生活，踊跃参加社会公益志愿服务,使合格的标尺立起来、先锋的旗帜树起来。量化“积分表”变成了工作“助推器”，党员管理实现了“精准化”。广大党员亮出党员身份，佩戴党徽上岗，叫响“我是党员，向我看齐”，形成了比学赶帮超的浓厚氛围。党组织强化党员积分结果运用的导向作用，对评为“优秀”的党员在学习培训、干部任用、评先树优等方面挂钩激励。
三、抓实金牌服务机关创建，树立为民、务实、清廉形象
一是铭记“岗位就是责任”。在市直机关设置“服务指示牌”，做到“三亮”(亮职责、亮身份、亮承诺)、“两告知”(告知办公电话和服务热线、告知服务监督电话)、“四标示”(对工作人员在岗、开会、公出、请假作出标示)。依据“政务公开、办公环境、服务礼仪、工作纪律、效能效率、管理流程、规范执法、工作质量、廉洁从政、机制建设”十项标准，争创规范、高效、优质、公平、诚信的金牌服务机关。
二是倡树“党员就是旗帜”。在全市选派XXX名干部担任农村“第一书记”，开展驻村帮扶，强班子带队伍、兴产业促发展、办实事惠民生。创新建立“学明比考”四位一体工作机制，搭建“e线扶贫管理平台”，实现“第一书记”在岗履职、同台打擂实时化、动态化。实施“扶贫增收、强村富民”工程，带动贫困村摘帽。组织党员定期到社区报到，开展“党建扶贫——机关党员在行动”活动，打好扶贫开发攻坚战。
三是叫响“领导就是榜样”。开展领导干部“联村为民”活动，市委每名常委联系1个后进村、1个特色村，抓好“九个一”，即开展一次蹲点调研、上一堂党课、帮建一个好班子、完善一套好制度、寻找一条强村富民好路子、兴办一批利民惠民实事、打造一个好环境、化解一批信访矛盾问题、撰写一篇调研报告;开展“千名干部联千企”活动，联党建、联发展、联创新、联安全、联服务;开展市级党员领导干部在分管行业基层党组织中领创党建示范点活动。
基层党建存在的问题 篇9
摘要：
国企党建工作是提升企业核心竞争力的重要源泉，也是贯彻落实党的领导的重要途径。从这里可以看出，加强国企党建工作十分必要。在建设新时期中国特色社会主义的发展历程中，国有企业也随之进行了一系列变革，因而处于新时期的党建工作也要与时俱进不断加强，需要不断探究，找寻有效、可行、科学的解决办法来加强国企党建工作。本文就新时期国企党建工作面临的困难和解决途径进行分析探讨。
党建工作对职工服务功能较弱，难以切实维护基层职工的根本利益。
人力资源是企业赖以生存的重要资源，对于企业未来的发展有着决定性的作用。然而有些国有企业单纯追求企业盈利，忽视基层职工的合理利益诉求，企业内部党建工作弱化，不能有效干预，导致职工的各项福利待遇和权益没有得到保障，从而降低了职工工作的热情度，使其无法全身心的专注于工作，为此引发的各种消极影响，对于企业的可持续发展十分不利。
国有企业党建工作与企业文化建设的脱节。
企业文化作为企业的一种内在精神动力，在企业的发展过程中起着非常重要的作用。一个企业如果有着良好的企业文化，不但可以增强企业竞争力，增强员工团结协作的意识，而且可以有效的调动员工工作的积极性，使得企业员工能够发扬主人翁精神积极参与到企业的各项工作中去，也有利于党建工作的顺利开展。国企党建工作要与企业文化的创建活动有机结合，积极发挥党组织的战斗堡垒作用，两者共同发挥作用，增强企业的凝聚力，提升企业的竞争力。
（一）集团全覆盖。实现党的领导从组织的无缝覆盖到工作的有效覆盖，全集团统一管理、统一学习、统一宣传，实现对多个国家和地区海外员工的管理，极大地促进党建工作。
（二）多层级管理。搭建党建超级系统，实现党委、党支部到党员的N级管理，解决组织层级多，人员高度分散，信息传递、业务规范、党员学习教育、党建考核难的问题。
（三）党建考核评价系统。满足各级党组织落实党建工作责任制、坚持和加强党的全面领导，通过最高层级党组织建立标准化指标体系，指导下属各级组织按标准要求开展工作。实现党建工作考核评价的信息化、流程化、标准化、数据化。
（四）党建大数据。提供党建大数据智能分析，通过可视化图表展示党组织分布、党员分布及学习、考核、投票等数据，实时统计，在线分析，让党建工作全面量化，为党组织决策提供有力的数据支撑。
（五）多渠道终端。全面兼容党建APP、微信公众号、党建应用小程序、客户端内容管理PC平台、大数据平台、TV大屏、门户网站、一体机等各类终端设备，随时随地都能开展党建工作。
（六）党建融媒体服务。平台内容全面性、多样化。充分利用党建融媒体技术，通过图文音视频内容、VR党建云展馆、AI智能线上机器人、多形态原创H5、党建MG动画等多样化的党建融媒体内容，提供全方位的党建融媒体运维服务。
新时期国有企业党建工作要与时共进，针对企业新出现的问题，紧密结合企业发展实际，积极寻求有效可行的新思路新方法，提高党建工作科学化水平，为实现国有企业持续稳定健康发展做出应有贡献。
基层党建存在的问题 篇10
国企党建责任重大，长沙环路集团、湖南投资集团党委认真贯彻落实国企党建30条要求，坚持问题导向，进行了深入思考，提出了办法对策，对全市国企党建工作有一定借鉴意义，请充分利用党建平台载体加强宣传营造氛围，推动全市国企党建工作上新的台阶。
——市委组织部副部长、市委基层办主任、市委两新工委书记 杨俊
长沙环路集团是长沙市政府第一批成立的国有企业，湖南投资集团是湖南省第一家上市公司。长沙环路集团是湖南投资集团的控股股东，持股比例为32.31%。近几年来，两家集团公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党建促发展，以发展强党建，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了明显成效。
长沙环路集团从2015年亏损3797万元到2018年实现利润1.2亿元，收入和利润分别增长了308%、420%；资产负债率从原来的89.9%下降到51.2%；国有资产保值增值率为401%。湖南投资集团收入和利润分别增长了63.31%、217.03%，资产负债率为23.20%。
通过对两家集团公司总部和旗下16家子分公司深入调查研究，结合工作实际，我们认为，当前市属国企基层党建工作还不同程度存在以下一些问题。
一是党建工作统领一切的局面尚未全面形成。党的十九大报告强调，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这就要求我们必须始终坚持和加强党对一切工作的领导，始终坚持和加强党的全面领导。目前，不少子分公司还不同程度存在着党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。比如有些子分公司对党建工作的重要性认识不足，在党言党、管党治党的观念不强，仍然存在“重业务、轻党建”的现象。有些子分公司对党建工作的推动力度不够，主动思考研究党建工作的意识不强，专题研究党建的次数不多。
二是党支部书记聚焦主业主责不够，履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位。2018年10月28日开始施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对基层党支部书记提出了明确的要求。比照新时代新要求，当前子分公司党支部书记工作还存在一些差距，比如没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节。
三是党支部书记对意识形态工作重视不够、认识不高，没有始终把意识形态工作摆在极端重要的位置。习近平总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。部分党支部书记对意识形态工作的重要性认知不够，开展意识形态工作举措不多，比如对网络舆情的预判、监控和管理，对网站、微信公众号等传播媒介的审核和监管等工作做得还不够好。
四是党支部抓基层党建工作还存在比较突出的形式主义问题。基层党建工作的关键就是抓落实。但大部分党支部在抓工作落实中，存在简单化、形式化和过于留痕化的问题，如“三会一课”、“五化”建设、主题党日活动等工作，形式单调，内容单一，针对性不强，效果普遍不佳。
五是党支部对党员的教育工作重视不够，对入党积极分子的培养工作抓得不紧不实。党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务。如何用习近平新时代中国特色社会主义思想武装好每一个党员的头脑，指导好每一个党员的行动，大部分党支部还缺乏具体化、规范化、系统化的考虑。如何把党中央的声音，把党的方针政策，把省委、市委的决策部署第一时间传达到、贯彻到、落实到基层的每一个党员，大部分党支部还缺乏制度化、体系化、科学化的安排。部分党员的党员意识不强，党员的先锋模范作用发挥不足。
六是总体来看，大多数党支部抓基层党建工作没有亮点，没有特色，基层党建品牌建设任重而道远。创建特色党建品牌活动，是持续推动基层党建工作整体提高的有效途径，也是活跃基层党建工作的有效载体。尤其是一些对外经营和服务的窗口单位要通过党建品牌创建工作，推动业绩和服务的双提升。但是目前大部分窗口单位的基层党建工作仍停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建特色党建品牌。
七是生产经营任务比较繁重的子分公司党支部和党支部书记对基层一线职工群众的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够。党支部是最基层的党组织，最贴近职工，所以党支部书记要做职工的贴心人,引领职工群众听党话、跟党走。但有的党支部书记在如何做好职工贴心人方面做得不够，没有及时了解和掌握职工的思想动态，经常性开展职工思想政治工作。
八是子分公司党建工作与生产经营工作结合不紧，总部机关党建工作与业务工作融合不深，存在“两张皮”的问题。党建工作和生产经营工作要深度融合，做到两手抓、两促进。但大部分基层党支部工作融合力度还不够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业转型创新发展的促进作用发挥还不够明显。
九是党支部抓企业文化建设缺少实招、新招、高招、硬招。优秀的企业文化是企业改革发展的强大精神推动力，是凝聚企业全体员工的重要向心力，也是建设现代企业的必然过程。但不少子分公司对企业文化建设的理解还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的初始状态，如何让企业文化入脑入心入行、生根开花结果，还任重而道远。
十是部分党支部书记党建业务能力有待进一步提高，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题。党支部书记素质与工作能力的高低，直接影响基层党建工作开展的好坏。部分党支部书记学习能力有待加强，对党建业务的学习太少。即使有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，成效不好。
十一是个别党支部书记担当精神不强，破解难题的能力有待进一步提升。善于破解难题，既反映了党支部书记的工作能力，也是党支部书记作为党员干部敢于担当的重要表现。个别党支部书记工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是比较多地强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因找差距，不会主动寻求解决问题的办法，习惯于“遇到问题绕道走，碰到困难往上推”。
十二是基层党务工作者政治理论水平有待提高，党建业务水平有待提高。新时代党建工作对基层党务工作者提出了更高的要求。目前基层党务工作者普遍培训较少，有的甚至从未参加过党务知识培训。有的培训跟不上党员干部调整的节奏，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作开展不规范。
针对上述12个问题，我们深入研究，学习借鉴好的经验和做法，认为可以从以下六个方面加强基层党建工作，提升基层党建工作水平。
一是围绕党的政治建设抓基层党建。党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。作为国有企业，我们必须坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策部署落到实处，把全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。
二是围绕党风廉政建设抓基层党建。全面从严治党永远在路上。“三重一大”事项坚持按集体决策办事，坚持按规范程序办事，坚持依纪依法办事，坚持公开透明办事。加快建立现代企业制度，加强日常监督管理，派驻子分公司纪检监察专员、重点项目纪检监察工作组。落实中央八项规定精神，严守干净底色，严守清廉本色，让党员、干部知敬畏，存戒惧，守底线，增定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三是围绕上级党委决策部署抓基层党建。基层党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。各基层党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把上级党委的决策部署不折不扣落实到位。
四是围绕企业生产经营工作抓基层党建。各基层党支部要做好基层党建和生产经营深度融合文章，坚持新发展理念，注重高质量发展，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力。特别是在国企改革的伟大征程上，各党支部书记要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。
五是围绕企业文化建设抓基层党建。企业文化建设，必须持之以恒，久久为功。各基层党支部要将企业文化建设纳入基层党建工作的重要内容之一，做到同部署、同落实。坚持企业文化日日行、天天见，提振精气神，汇聚正能量，发挥企业文化正向激励作用，构建企业与职工的命运共同体。
六是围绕关心关爱一线员工抓基层党建。各基层党支部要落实意识形态工作责任，强化一线职工思想引领，着重加强网络舆情监管和基层阵地建设。关心职工所思所想、所忧所盼，把职工思想政治工作做深做细，努力让每一个员工都拥有一份稳定可持续的工作、收入和未来，让每一个员工都拥有越来越多的获得感、越来越强的归属感和越来越好的愉悦感。
国企党建责任重大，长沙环路集团、湖南投资集团党委认真贯彻落实国企党建30条要求，坚持问题导向，进行了深入思考，提出了办法对策，对全市国企党建工作有一定借鉴意义，请充分利用党建平台载体加强宣传营造氛围，推动全市国企党建工作上新的台阶。
——市委组织部副部长、市委基层办主任、市委两新工委书记 杨俊
长沙环路集团是长沙市政府第一批成立的国有企业，湖南投资集团是湖南省第一家上市公司。长沙环路集团是湖南投资集团的控股股东，持股比例为32.31%。近几年来，两家集团公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党建促发展，以发展强党建，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了明显成效。
长沙环路集团从2015年亏损3797万元到2018年实现利润1.2亿元，收入和利润分别增长了308%、420%；资产负债率从原来的89.9%下降到51.2%；国有资产保值增值率为401%。湖南投资集团收入和利润分别增长了63.31%、217.03%，资产负债率为23.20%。
通过对两家集团公司总部和旗下16家子分公司深入调查研究，结合工作实际，我们认为，当前市属国企基层党建工作还不同程度存在以下一些问题。
一是党建工作统领一切的局面尚未全面形成。党的十九大报告强调，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这就要求我们必须始终坚持和加强党对一切工作的领导，始终坚持和加强党的全面领导。目前，不少子分公司还不同程度存在着党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。比如有些子分公司对党建工作的重要性认识不足，在党言党、管党治党的观念不强，仍然存在“重业务、轻党建”的现象。有些子分公司对党建工作的推动力度不够，主动思考研究党建工作的意识不强，专题研究党建的次数不多。
二是党支部书记聚焦主业主责不够，履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位。2018年10月28日开始施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对基层党支部书记提出了明确的要求。比照新时代新要求，当前子分公司党支部书记工作还存在一些差距，比如没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节。
三是党支部书记对意识形态工作重视不够、认识不高，没有始终把意识形态工作摆在极端重要的位置。习近平总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。部分党支部书记对意识形态工作的重要性认知不够，开展意识形态工作举措不多，比如对网络舆情的预判、监控和管理，对网站、微信公众号等传播媒介的审核和监管等工作做得还不够好。
四是党支部抓基层党建工作还存在比较突出的形式主义问题。基层党建工作的关键就是抓落实。但大部分党支部在抓工作落实中，存在简单化、形式化和过于留痕化的问题，如“三会一课”、“五化”建设、主题党日活动等工作，形式单调，内容单一，针对性不强，效果普遍不佳。
五是党支部对党员的教育工作重视不够，对入党积极分子的培养工作抓得不紧不实。党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务。如何用习近平新时代中国特色社会主义思想武装好每一个党员的头脑，指导好每一个党员的行动，大部分党支部还缺乏具体化、规范化、系统化的考虑。如何把党中央的声音，把党的方针政策，把省委、市委的决策部署第一时间传达到、贯彻到、落实到基层的每一个党员，大部分党支部还缺乏制度化、体系化、科学化的安排。部分党员的党员意识不强，党员的先锋模范作用发挥不足。
六是总体来看，大多数党支部抓基层党建工作没有亮点，没有特色，基层党建品牌建设任重而道远。创建特色党建品牌活动，是持续推动基层党建工作整体提高的有效途径，也是活跃基层党建工作的有效载体。尤其是一些对外经营和服务的窗口单位要通过党建品牌创建工作，推动业绩和服务的双提升。但是目前大部分窗口单位的基层党建工作仍停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建特色党建品牌。
七是生产经营任务比较繁重的子分公司党支部和党支部书记对基层一线职工群众的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够。党支部是最基层的党组织，最贴近职工，所以党支部书记要做职工的贴心人,引领职工群众听党话、跟党走。但有的党支部书记在如何做好职工贴心人方面做得不够，没有及时了解和掌握职工的思想动态，经常性开展职工思想政治工作。
八是子分公司党建工作与生产经营工作结合不紧，总部机关党建工作与业务工作融合不深，存在“两张皮”的问题。党建工作和生产经营工作要深度融合，做到两手抓、两促进。但大部分基层党支部工作融合力度还不够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业转型创新发展的促进作用发挥还不够明显。
九是党支部抓企业文化建设缺少实招、新招、高招、硬招。优秀的企业文化是企业改革发展的强大精神推动力，是凝聚企业全体员工的重要向心力，也是建设现代企业的必然过程。但不少子分公司对企业文化建设的理解还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的初始状态，如何让企业文化入脑入心入行、生根开花结果，还任重而道远。
十是部分党支部书记党建业务能力有待进一步提高，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题。党支部书记素质与工作能力的高低，直接影响基层党建工作开展的好坏。部分党支部书记学习能力有待加强，对党建业务的学习太少。即使有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，成效不好。
十一是个别党支部书记担当精神不强，破解难题的能力有待进一步提升。善于破解难题，既反映了党支部书记的工作能力，也是党支部书记作为党员干部敢于担当的重要表现。个别党支部书记工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是比较多地强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因找差距，不会主动寻求解决问题的办法，习惯于“遇到问题绕道走，碰到困难往上推”。
十二是基层党务工作者政治理论水平有待提高，党建业务水平有待提高。新时代党建工作对基层党务工作者提出了更高的要求。目前基层党务工作者普遍培训较少，有的甚至从未参加过党务知识培训。有的培训跟不上党员干部调整的节奏，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作开展不规范。
针对上述12个问题，我们深入研究，学习借鉴好的经验和做法，认为可以从以下六个方面加强基层党建工作，提升基层党建工作水平。
一是围绕党的政治建设抓基层党建。党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。作为国有企业，我们必须坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策部署落到实处，把全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。
二是围绕党风廉政建设抓基层党建。全面从严治党永远在路上。“三重一大”事项坚持按集体决策办事，坚持按规范程序办事，坚持依纪依法办事，坚持公开透明办事。加快建立现代企业制度，加强日常监督管理，派驻子分公司纪检监察专员、重点项目纪检监察工作组。落实中央八项规定精神，严守干净底色，严守清廉本色，让党员、干部知敬畏，存戒惧，守底线，增定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三是围绕上级党委决策部署抓基层党建。基层党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。各基层党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把上级党委的决策部署不折不扣落实到位。
四是围绕企业生产经营工作抓基层党建。各基层党支部要做好基层党建和生产经营深度融合文章，坚持新发展理念，注重高质量发展，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力。特别是在国企改革的伟大征程上，各党支部书记要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。
五是围绕企业文化建设抓基层党建。企业文化建设，必须持之以恒，久久为功。各基层党支部要将企业文化建设纳入基层党建工作的重要内容之一，做到同部署、同落实。坚持企业文化日日行、天天见，提振精气神，汇聚正能量，发挥企业文化正向激励作用，构建企业与职工的命运共同体。
六是围绕关心关爱一线员工抓基层党建。各基层党支部要落实意识形态工作责任，强化一线职工思想引领，着重加强网络舆情监管和基层阵地建设。关心职工所思所想、所忧所盼，把职工思想政治工作做深做细，努力让每一个员工都拥有一份稳定可持续的工作、收入和未来，让每一个员工都拥有越来越多的获得感、越来越强的归属感和越来越好的愉悦感。
基层党建存在的问题 篇11
近年来，XXXX局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和国家XX总局、XX省委关于加强党的建设各项要求，不断增强“四个意识”，抓实创新党建铸魂，抓牢扛实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，特别是结合XXXX实际，推出了以下特色做法：
一、全面推行“六双”措施，抓牢做实。为落实“下抓两级、抓深一层”工作部署，XXXX局推行了以“双单”“双点”“双联”“双争”“双创”“双抓”为主要内容的党建工作措施：
一是明确“双单”，压实主体责任。制定全面从严治党主体责任清单及任务清单，厘清7类主体的63项责任，梳理全年71项党建工作任务，进一步细化工作措施，压实工作责任。
二是建立“双点”，抓好示范引领。建立局领导党建工作联系点制度，省、市局班子成员在下两级共建立党建联系点138个，坚持做到“四个一”，即至少参加一次专题学习研讨、讲一次党课、开展一次党建工作调研、参加一次党组民主生活会;创建命名首批11个基层党组织为党建工作示范点，以点带面，整体提升。
三是深化“双联”，服务基层群众。开展“机关联系基层、党员联系群众”活动。省局机关24个支部与基层单位支部结对共建，共同举办“党员活动日”，开展开放式的组织生活;将定点包扶村的80户贫困户分配到机关各支部进行结对帮扶，较好完成脱贫攻坚任务，省局被评为定点帮扶贫困村工作先进单位。
四是组织“双争”，发挥党员作用。通过开展“争做优秀共产党员争做最红国税人”活动，搭建党员干部“先锋创绩”的实践平台，引导广大党员立足岗位做贡献，并将传承红色基因贯穿于党员教育，擦亮国税党员干部“红”的底色。其中，XXX党员教育基地依托红色文化资源开展理想信念教育的做法，入选第四届全国基层党建创新优秀案例。
五是推进“双创”，打造党建品牌。以“创建先进基层党组织、创建XX党建品牌”为目标，按照“条主动、块为主”的要求，积极融入地方党建工作总体布局，参与地方创先争优活动，各地创建先进基层党组织69个。鼓励各级党组织探索创造、出新出彩，涌现了XXX市局“五个起来”等多个党建品牌，被《人民日报》等媒体报道推介。
六是突出“双抓”，促进XX工作。把抓党建与抓XX工作紧密结合起来，在全面推开XXX试点、XXX改革、XXX行动、落实XXX政策等中心工作中，推进党员亮身份、承诺践诺等活动，组建“党员突击队”，以党建工作推进重点任务落实。
二、设立“XXXX工作室”，连心为民。为推动党建工作与业务工作深度融合，在全省XXXX场所全面创建“XXX工作室”，以“XXX精神”教育、引导和激励干部，将“XXX工作室”全面打造成红色基因传承室、政策法规宣讲室、矛盾分歧化解室和服务群众连心室，促进干部增强奉献情怀、做实服务举措，以更优质的服务优化营商环境。按照“7+N”的统一标准开展创建工作，“7”是指有整齐规范的工作场所，有XXX先进事迹图片展示宣传区，有群众来信来访接待室，有便捷的服务流程，有温馨的服务窗口，有行之有效的工作机制，有作风过硬的党员志愿者队伍，“N”是指鼓励各地结合工作实际，创造性地推出若干便民办税服务举措。一年来，“XXX工作室”帮助纳税人解决问题3000余个，纳税人投诉数量同比大幅下降82.1%，《XXX》《XXX》予以报道。
三、开展专题教育活动，强基固本。为增强全省XXX干部的纪律规矩意识，激浊扬清、固本培元，在全省系统开展了为期三个月的“讲政治、守纪律、重规矩、作示范”专题教育活动，分“学、查、改、建”四个环节，开展“一次党组中心组学习、一次专题党课、一次集中辅导、一次专题讨论、一次知识测试、一次红色教育、一个教育专栏、一篇学习心得、一次警示教育”等“九个一”的学习活动，全面对照《实施方案》中列举的4个方面43条的问题，逐条剖析自查，建立问题整改台账，督促销号整改。通过边学边查、边改边建，夯实了党建和党风廉政建设的工作基础，培养了忠诚干净担当的干部队伍，营造了风清气正、向上向善的政治生态。全省XXX系统全面从严治党工作取得了较好成效，得到XXXX的两次批示“点赞”，省纪委以《XXX》专刊形式刊登推荐省局的经验做法。
四、开展党建专项督查，整改提升。针对“上面九级风浪下面纹丝不动”责任落实逐级递减的问题，认真落实管党治党政治责任，在全省XXX系统首次开展全覆盖的党建工作专项督查。此次督查全程按照规范程序，集中10天时间，派出3个督查组，采取“听、查、看、记”四字督查方法，共督查11个设区市局和22个基层县局、农村分局，全面掌握基层国税党建工作现状。下发了典型做法和共性问题两个通报，精准查摆了8个方面26个共性问题，研究制定了32条具体工作措施，推动整改落实，并举一反三，建章立制，制定完善有关制度40余项，进一步总结了经验典型，找准了突出问题，打牢了工作基础，促进了整改提升。
五、加强XXX文化建设，凝心聚力。以政治文化为统领，推进文化品牌建设，在系统上下营造了浓厚的干事创业、争先创优氛围。坚持以政治文化为核心，将机关文化建设抓紧抓实，通过培育良好的政治文化，涵养XXXX风清气正的政治生态;坚持以行业文化为基础，以榜样的力量带动“XXXXXXXX”精神成为XXXX人的共同价值追求和行业规范;坚持以行为文化为重点，将XXX贯穿工作始终，不断规范服务，树立起XXXX良好的社会形象;坚持以物态文化为平台，因地制宜，加强文化阵地建设，同时以喜闻乐见的形式，开展了丰富多彩的文化交流活动，切实陶冶干部思想情操，活跃机关文化氛围，增强队伍整体的凝聚力和战斗力。我局文化建设做法在省直工委《机关政治生活》刊发，XXX予以批示肯定，省直机关工委组织全省100多个省直单位机关党委书记和专职副书记到我局现场观摩，并给予一致好评。
全面从严治党永远在路上。2018年，按照新时代党的建设总要求，XXXX局将认真贯彻党中央和上级党组的统一部署，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入开展“六创”活动(创新方式方法、创实标准规范、创建先进组织、创优党员形象、创造一流业绩、创响党建品牌)，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
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