2020士官职业化无转业

　　2020士官职业化无转业

　　当下，军队面临转业安置，由地方政府安排工作的军人群体，主要两大人群：一是符合转业条件的军队干部;二是符合由政府安排工作的士官。

　　先说一说，军队干部转业的问题。

　　军队干部转业安置，国家和军队有关部门负责人曾在2016年，回应网上谣传军转工作变化时明确表示：实行计划分配与自主择业相结合的转业安置方式，是军转安置制度改革的重要成果，多年实践证明是符合实际的，今后仍将是退役干部安置的重要方式。前者就是选择由地方政府安置工作，后者选择自主择业，则是走货币化安置的路子。

　　队改革期间，干部转业安置又出现了现役干部转改文职人员，暂被称为改革期间的一种新的安置方式。虽然现役转改文职工作在推进，但计划分配与自主择业安置方式仍在执行，且转改文职暂行办法仅限于改革期间，也就是执行到2020年。

　　可以说，军官今后的安置后路去向是比较明确的!当然，随着自主择业退役金的不断提高，加上地方创业的环境好，军官走货币化安置，也是逐年上升的趋势，但计划分配由政府安置工作，仍是干部转业的重要路子。

　　再说一说士官转业安置。

　　符合政府安排工作条件的士官转业安置问题，参考《退役士兵安置条例》和民政部作出的明确，2011年11月1日以后入伍的退役士兵，服役满12年由政府安排工作。在此之前入伍的士官，符合安置工作条件的(具体参考：2011年11月前后，军队士官转业条件政策梳理!)，即可以选择政府安置，也可选择自谋职业。

　　另外，2011年以后符合安置条件的士官，自愿放弃政府安排工作，同样可以选择自谋职业，领取一次性退役金和自谋职业一次性经济补助金。这种退役士兵(主要指符合政府安排工作条件的退役士兵)安置方式，估且称作退役士兵货币化安置。

　　符合条件的退役士兵由政府安排工作，这个政策会不会变呢?

　　今年2月1日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，民政部副部长高晓兵就明确指出，“下一步，我们将继续完善刚性措施，加大现有政策落实力度，主要是研究相关政策的衔接，加大安置岗位提供。”还表示，继续协调中央企业落实好新增人员5%的比例用于退役士兵的安置，指导有条件的地方继续拿出行政岗位、事业岗位来安置退役士兵。

　　“加大退役士兵安置岗位提供”，单是这一条就与传言“政府不再安排转业安置”相驳。另外，关于退役士兵安置，目前没有哪一项政策或出台的文件条款，说要取消士官安置，反而地方政府在落实士官安置中，其进入党政机关、事业单位和国有企业的比例在不断增加，形势也越来越好!

　　2020士官职业化无转业

　　士官队伍是部队战备训练的中坚力量，是部队战斗力的重要组成部分，举足轻重。但基层营连士官留队意愿却在逐年弱化，有的营队初中级士官甚至出现不同程度上的缺编现象。导致这一现象的原因有家庭、婚恋、身体、待遇等诸多因素，其中待遇问题最为突出。

　　一、矛盾和问题

　　(一)士官与军官工资待遇相比涨幅不明显

　　根据目前工资水平，军官士官工资虽然都有所上涨，但是士官的涨幅没有跟上军官的涨幅。

　　工资待遇在一定程度上反映了对一个人的价值和工作的认可度，显然重视程度反而下降了，然而当前士官队伍中，有大专以上学历人员较多，与军官的学历差距越来越小，大学生士兵的成份在增大，军官队伍与士官队伍之间的学历差距进一步缩小，从兵龄来看，现在刚毕业的本科生军官授中尉副连军衔，他们大部分往往只有五年的兵龄，相比之下，服役到上士的士官都超过八年了，这使得士官队伍中的人员感觉待遇分配不平衡。

　　(二)士官与具有同等技能的社会从业人员相比待遇相对偏低

　　目前在社会上具有一定职业技能人员的工资普遍较高，有些高级技工甚至年薪达到了几十万元，而在部队具有同等专业技能的技术士官，其工资待遇只有几千元，相比之下低得多。

　　即便是在建筑工地上的农民工只要肯干，也能有每天约150元的收入，而技术工人则达到了每天300元左右的收入。我们再拿厨师为例，在地方上一级厨师可以找到一份收入颇为丰厚的体面工作，而在部队，即便是一级厨师其工资待遇也就只有几千元，和一般的炊事员的几乎相同。现在的士官不是活在真空中，他们会与周围社会人员进行纵横比较，这样就使得一部分士官产生了很大的失落感，退役想法也会油然而生。

　　(三)士官待遇提升与中国城镇化水平日益加快的速度不协调

　　随着近年来中国城镇化进程的快速发展，很多士官家庭也开始从农村向城镇转移，这就带来了一系列的新问题。

　　如购房还贷款，未成年子女入园、医疗保险、养老保险、失业保险、家属就业等等，城镇化生活开支需求在逐年攀升。这些都使得士官家庭经济负担在日益加重，单凭一个人在部队的工资来养活一家人显然是不现实的，不少军嫂只能选择在经济相对发达地区工作，形成了长期两地分居的局面，从而导致一部分士官由于兼顾不了家庭和事业，产生离开部队的想法。

　　(四)士官转业安置与军官转业安置相比待遇之间的落差较大

　　近年来，随着国企纷纷改制，转业士官再就业成为在役士官和转业安置士官敏感的一个话题!有的四处打听风声，了解部队和地方安置政策有关信息，有的托关系、找门路四处活动，有的愁眉紧锁，郁郁寡欢，情绪焦虑，对自己前途未卜，产生沉重的思想包袱和负担。

　　加之近年来士官安置周期偏长、上岗率偏低、就业单位工资待遇较差、待安置期间生活保障困难、自谋职业一次性经济补助难落实等一直是长期困扰士官安置的老大难问题。并且士官转业时的工资是发至次年的七月份，而军官转业时的工资发至地方政府安置好工作后，到部队开完离队介绍信办完工资关系转移手续的那一个月。从而导致士官在转业待安置期间却没有生活来源，无人问津，一直只有在漫长的一两年甚至是更长的等待中煎熬，成为了有组织无“爹娘”管理的孩子。

　　(五)士官与军官随军政策相比，年限存在较大差距

　　广大士官身处基层，人在边关，长年与爱人两地分居，特别是已婚士官表现更为突出，父母成为空巢老人，妻子挑起家中大梁，小孩却少父爱，可以说是一人当兵全家奉献。

　　但是现行士官随军政策只有到了三级军士长才符合条件，即便是艰苦边远地区的士官也要到四级军士长才符合随军条件。然而现行军官政策是正连职就可以随军，这一政策就将士官与军官家属随军政策的年限差距拉大了八至十年，不能很好的体现官兵平等。

　　二、士官群体对于提高待遇的期望

　　(一)要进一步提高士官工资待遇，缩小与同级别军官工资收入差距

　　希望下一步在进行工资调整的时候，一定要加大士官队伍的增资幅度，要使士官与同资历军官的工资待遇保持更为合理的分配比例关系，这样也能较好地体现责任轻重，有利于吸引和保留士官人才，进一步激发士官队伍的训练热情。(二)应抓紧出台相关政策完善士官技能等级鉴定和技能等级津贴补贴办法

　　通过建立士官技能等级津贴，使士官工资待遇随着技能等级的提高而增长，对于激励广大士官刻苦钻研本职、一专多能，提高自身综合素质，将发挥积极的导向作用。可以在士官工资结构中增加职业技能等级津贴，对取得国家和军队职业技能等级鉴定的士官可以额外享受相应等级的职业技补贴，一方面可以缩小与地方具有同等专业技术人员的收入差距，同时也有效的促进竞争力，激发广大官兵学习成才动力，并能有效遏制干好与干坏一个样的不良思想蔓延，使广大士官都能够安心基层，在本职岗位上奋发有为，也有利于保留更多的优秀士官人才。

　　(三)增资周期应与地方经济发展相适应

　　随着近年来中国城镇化进程的快速发展，地方经济也在飞速发展，但是我们部队的工资却未进行及时的增调，然而增资周期的延长，就导致了我们的待遇下降了，工资也是在这其中无形中贬值了，所以说增资周期应该要同地方经济发展相适应不能延长。

　　(四)是要建立完善士官转业安置监督机构

　　首先是当前地方政府在对待转业士官安置上不是很重视，并且也没有设立转业士官安置监督机构。有些地方政府虽然分配了岗位但是其用人单位不落实，搞下有政策下有对策，推委扯皮，搞变通。建议将各地军分区设立转业安置监督机构，进行巡访监督。其次就是要将转业士官工资停发时间问题与现行转业军官政策保持一致，让官兵在享受权益上平等，这样有利于构建和谐社会、和谐军营。

　　(五)要进一步放宽士官随军家属政策

　　笔者通过同一线战士交流谈心，深深知道他们的实际困难，面对当下的随军政策他们心中充满着无耐。他们期待着干部与士官的家属应该平等，盼望着只要是达到部队法律结婚年龄的已婚士官与爱人不在一地的都应该享受分居费，家属随军年限不论干部与士官都应该是平等。

　　士官职业化趋势分析

　　两会上，黄良平代表提议：加快士官职业化建设，需要加快士官职业化制度改革，科学设定士官服役期限，抓紧推行士官技术评任制度。针对不同级别士官群体特点和诉求，研究制定分级管理办法，维护士官应有权益，提高士官培训质量。完善士官配套保障制度，当前退役安置、伤病残士兵移交安置、士官随军家属就业和子女入学等存在的困难，导致部分士官思前途忧后路，有的甚至觉得“迟走早走都要走，晚走不如趁早走”。为激励士官安心长期服役，建议畅通退役安置渠道，加大定向安置力度，走开货币化安置路子，还要优化配套保障条件，建立士官家庭困难帮扶机制，对士官随军家属就业和子女入学给予政策倾斜。

　　可以肯定的是，随着军官职业化的推进，士官的职业化也必将成为一种趋势。

2020士官职业化无转业

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