2020年在推进全面从严治党部署会议上的讲话

　　2020年在推进全面从严治党部署会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开学校2019年全面从严治党工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中和三中全会、十九届中央纪委三次全会、工业和信息化部全面从严治党工作会议、教育部全面从严治党工作会议，以及驻部纪检监察组2019年纪检监察工作会议精神，表彰学校2017—2018年度党风廉政建设先进集体和先进个人，总结学校2018年全面从严治党工作，部署2019年工作任务，推动学校全面从严治党工作再上新台阶。这次会议，我代表学校党委，讲三方面内容。

　　第一方面 2018年全面从严治党工作回顾

　　2018年，在党中央、工业和信息化部党组、黑龙江省委的正确领导下，学校各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实学校第四次党代会确定的战略部署，以政治建设为统领，健全完善全面从严治党各项机制，强化监督执纪问责，深化巡视整改落实，将全面从严治党与学校“双一流”建设同部署、同落实，在创建特色鲜明的世界一流大学过程中，取得新成效。

　　(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”

　　一是引领发展，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，胜利召开学校第四次党代会，科学谋划党的建设和改革发展路径，进一步凝聚了百年大学建设的思想共识。二是以上率下，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论武装的重中之重，班子成员带头深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述，制定《坚决维护党中央权威和集中统一领导实施细则》，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护好党中央定于一尊、一锤定音的权威。三是注重实效，开展解放思想推动高质量发展大讨论，组织全校党支部开展“党支部书记出题，全体党员答题”和“政治理论学习400题测试”等自测自评活动，在学懂弄通上实现“自转”，在做实学习效果上进行“自检”，在部党组专项巡视检查的政治测验中成绩优异。四是典型引领，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”和“纪念改革开放40周年”等系列活动，杨德森院士获评“龙江楷模”，深海水下信息技术研究所获评“全国工人先锋号”。

　　(二)坚定政治立场，加强和改进新形势下思想政治工作

　　一是贯彻落实全国宣传思想工作会议精神、工信部宣传思想工作座谈会精神以及加强和改进全省高校思想政治工作会议精神，成立党委教师工作部，召开意识形态工作专题民主生活会，出台《落实意识形态工作责任制实施细则》和《落实网络意识形态工作责任制实施细则》，宣传思想工作体系进一步完善。二是持续深入落实学校《思想政治工作实施方案》。出台《马克思主义学院建设方案暨马克思主义理论学科一级学科建设三年行动计划》，确定10项特区政策，5个专项支持计划，从讲政治的高度，努力提升马克思主义学院建设科学化、规范化、现代化水平。出台《思想政治工作队伍建设计划2018-2020年》，明确了配齐、配强思想政治和党建工作队伍的超常规举措。三是丰富完善“三全育人”工作格局。首期“七育人工作创新项目”实施效果良好，1个项目入选教育部“高校思想政治工作精品项目”。文明创建取得新成果，学校入选省十佳和谐校园。

　　(三)着力推动党务业务深度融合，有效落实党建工作重点任务

　　一是做好顶层设计，紧紧围绕加快推进“双一流”建设和落实立德树人根本任务，出台《落实党建工作重点任务工作方案》，明确年度党建重点工作的路线图、时间表和任务书。二是抓牢工作基础，贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，把党支部建设放在更加突出的位置，出台《教工党支部建设标准》和《党员领导干部联系院系党支部工作办法》，不断加强党支部建设标准化、规范化水平。三是扭住关键环节，组织开展基层党组织书记党务工作“学练比”活动，按照“书记教，教书记”的推进模式，强化党务基础知识培训和制度落实自检自查，党支部书记能力水平显著提升。认真开展“双带头人”培育工程，选拔14名教师党支部书记作为重点培育人选，发挥示范引领作用。2个教工党支部获“全国党建工作样板支部”。

　　(四)认真履行管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

　　一是扎实做好专项巡视检查整改落实，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的原则，扎实推进各项工作。截至目前，134项整改任务已完成102项，取得了一批看得见、感受得到的整改成果。二是集中整治形式主义和官僚主义，驰而不息地改进作风。从严修订《落实中央八项规定精神实施意见》以及公务接待和公务车辆管理办法，从源头上封堵特权漏洞。三是强化纪律建设与执行。召开全面从严治党工作会议和警示教育大会，以案明纪、警钟长鸣。出台《巡察工作实施办法》《监察工作实施办法》和《纪委履行党内监督专责实施办法》，全面从严治党工作体系更加深入完善。

　　第二方面 总结经验、分析形势，不断提高全面从严治党工作质量

　　同志们，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程。根据中央纪委三次全会和省纪委三次全会精神，以及工信部和教育部全面从严治党工作会议精神，中央和上级领导部门面对新形势新任务，对新时代深入推进全面从严治党工作做出了新的部署。全校各级党组织和广大党员干部要深入学习习近平总书记重要讲话精神，不松劲、不停歇，以永远在路上的坚韧和执着，认真履职尽责，推进全面从严治党各项工作持续向纵深发展。

　　一是必须坚持以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。2018年，通过部党组对学校党委专项巡视检查发现，我们在推进党的政治建设方面还存在一些问题和差距。比如，检查发现“部分基层党组织仍有‘重业务轻党建’的思想”;比如，发现个别单位“贯彻落实中央八项规定精神不到位”。这些问题，本质上就是“政治意识”不强的问题。大家都知道，“四个意识”中，第一个意识就是政治意识，政治意识不强，执行政治纪律和政治规矩就必然打折扣。今天，我再次强调，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，我们的工作都与政治紧密联系，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，全校上下必须提高政治站位、强化政治担当，把旗帜鲜明讲政治贯穿“想问题、谋发展、做工作”全过程，鲜明地体现在不折不扣落实党的教育方针和部党组决策部署上来。

　　二是统筹开展校内巡察，确保党内监督有力有效。2019年，学校党委将进一步健全政治巡察机构，完善巡察工作机制，落实《巡察工作实施办法》，加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，检查树牢“四个意识”、践行“两个维护”、加强党的领导、推进党的建设、严肃党内政治生活、落实意识形态工作责任制等情况。对巡察中发现的问题，将严肃追责问责!习近平总书记反复强调：“响鼓也得重锤敲。”我们要始终把纪律和规矩挺在前面，在监督执纪“四种形态”的第一种形态上，下更多功夫，我们“敲锤”的目的，就是要及时纠正偏差，把错误的苗头遏制住，将问题处理在萌芽状态。这样做就是要激发各级党组织和党员领导干部的责任意识，推动形成管党治党的强大纪律约束，确保“有令必行，有禁必止”，将各项决策部署落实落地。

　　三是坚持严管厚爱，培养担当重任的干部队伍。现在有些干部，抓工作消极懈怠，抓整改空喊口号，不担当、不作为，不敢动真碰硬。这不仅是担当精神的淡化，更是组织原则、纪律意识的缺失。我今天再强调一下，学校的发展等不得，也慢不得，庸政、懒政、怠政，都是一种腐败。学校党委对消极怠工的干部，将一律严肃处理，该组织调整的，坚决进行调整;该追究责任的，严肃追究责任，让“失责必问、问责必严”成为常态。我们要坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。同时，也要用活用好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制，准确把握习近平总书记提出的“三个区分开来”，突出“有为才有位”，切实把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

　　第三方面 2019年全面从严治党工作安排

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走。按照上级部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为《年度政治理论学习计划》和干部教师教育培训的重中之重，大力推动入脑、入心、入行动。

　　二是扎实推进党的政治建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把党的政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚定不移维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。切实增强思想自觉和行动自觉，不折不扣落实部党组专项巡视检查整改任务，以高度的政治责任感和使命感，坚决做好巡视整改“后半篇文章”，补短板、强弱项，促进事业全面发展、全面进步。

　　三是全面加强和改进思想政治工作。完善思想政治工作大格局，强化思想政治工作协同，扎实推进马克思主义学院建设;充分调动教师积极性，提升思想政治理论课教育教学水平;加强课程思政建设;继续抓好“七育人”工作创新项目。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。围绕新中国成立70周年、贯彻第四次党代会精神，紧扣“双一流”建设主题，持续做好学习宣传和文化创建工作，提升学校特色文化传播力和影响力。

　　四是持续推进党支部标准化、规范化建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，以强化党支部政治功能、提升组织力为重点，加强新时代党支部规范化、标准化建设。统筹推进基层党组织和党员队伍、干部队伍建设，努力将“初心”和“使命”融入学校“双一流”建设全过程，推动党务业务深度融合，实现高质量发展。

　　五是强化监督执纪问责力度。落实《督办督查工作实施办法》，对四次党代会精神和党委重大决策部署，以及《新形势下党内政治生活若干准则》落实情况开展监督检查，推动有决必行、有行必果。继续在党员干部中开展党纪党规学习教育和警示教育，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，促进遵规守纪、依法作为。坚持抓早抓小，挺纪在前，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，严肃查处师德失范行为，严肃查处重点领域违纪违规问题，严肃查处师生反映强烈、侵害学生权益的问题，不断提升纪律审查水平和问题线索处置质量。

　　六是持续深化作风建设。党员领导干部要带头改进工作作风，带头反对特权、不搞特权，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，确保中央八项规定精神在学校落地生根。坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。将集中整治工作纳入党建工作责任制、纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议，纳入二级单位领导班子和领导人员考核，层层传导压力，逐级压实责任。

　　同志们，新时代要有新气象，更要有新作为，全面从严治党永远在路上!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，扎扎实实推进全面从严治党各项工作，为创建特色鲜明的世界一流大学，营造风清气正的政治生态!

　　2020年在推进全面从严治党部署会议上的讲话

　　按：现将沈小龙同志在2020年度工作暨全面从严治党工作部署会议上的的讲话摘要印发，请各单位、各处室认真学习贯彻。

　　在市委市政府的正确领导下，按照四届二次管委会的工作部署，中心扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省市委重要会议精神，聚焦开拓创新一流、业务发展一流、风险防控一流、服务水平一流，推动全市公积金事业再上新台阶。

　　一、2019年工作情况

　　(一)扩大覆盖，归集扩面创历史新高。全市新增缴存职工14.38万人，完成市目标的161.57%;净增缴存职工5.85万人，完成省目标的234%。全年归集住房公积金65.69亿元，完成省目标任务的136.85%。归集总额达465.05亿元，归集余额达170.62亿元。截至2019年底，实缴职工48.58万人，累计缴存职工89.22万人，实缴单位18600余家，非公企业占比73%左右。一是持续推进 “三服务”工作。按照中央、省市关于“三服务”工作的部署要求，落实落细民营企业帮扶政策，对困难企业采取降低缴存比例或缓缴政策，全年为企业减负1.3亿余元。二是多措并举抓扩面。按照“分类实施、突出重点、稳步推进”的工作思路，重点推进规上企业、明星企业、效益较好企业扩面建制工作。充分发挥政府推动工作，将公积金建制纳入市对区县、区县对乡镇(街道)综合考核，实行定期通报。推进部门联动，将公积金建缴作为企业评先评优依据、推动建立工会企业集体协商机制。截至去年底，我市实缴职工为衢州和丽水的一倍，与金华和台州基本持平。三是行政执法抓规范。编制完成我市公积金《行政执法管理办法》及《行政执法操作细则》。依法有效维护职工权益，通过抓典型推动行政执法工作有效开展。

　　(二)创新创先，纵深推进“最多跑一次”改革。积极推进公积金管理理念和服务理念转变，全市公积金业务实现了“网上办事率、跑零次实现率、掌上办实现率、民生事项一证通办实现率、材料电子化比例”5个100%。全市49个银行延伸网点实现公积金全业务通办，“一窗受理”平台延伸至全市52个乡镇(街道)便民服务中心。一是推出两项全省率先。全省首家推出公积金贷款“掌上办”，全市贷款业务掌上办理量月均占比56.87%，提取业务掌上办理量月均占比35.77%;全省首家开通智能语音回访项目，业务办理回访量达100%。二是实现“零证明、零材料”。启动“归集、提取、贷款”三大流程重塑工作，通过证件联用、信息联通、服务联动，证明材料由21项减为零项，办理材料由“齐要件”减为零项。三是实现“好办事、快办事”。持续推进服务优化升级，实现“柜办、网办、掌办”无缝对接。牵头推动“贷款一件事”，协助推动“身后一件事”“退休一件事”“招聘一件事”，做到“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。进一步提升办事时效。优化组合贷款流转机制，贷款审批流转时效提升30%。

　　(三)扩大受益，支持房地产市场平稳发展。全年支持住房消费70.57亿元，完成省目标的172.12%。为9433户家庭发放贷款34.71亿元，完成市目标的133.51%，贷款总额达334.95亿元，贷款余额179.58亿元，存贷比达105.25%，同比下降5.03%。提取公积金43.48亿元，完成市目标的106.73%，提取总额达294.43亿元。一是支持刚性住房消费。全年提取占归集比例为66.19%，住房消费类提取占比82.47%，离退休提取占比12.14%。2019年，贷款受理翻倍增长，贷款发放增幅明显。贷款职工购买90-144㎡房屋面积的占比达67.08%。从主借人缴存基数来看，以中、低收入职工为主，分别占贷款总人数和贷款总金额的97.53%、97.21%。从贷款结构来看，首次公积金贷款职工占贷款总人数的79.08%。二是支持住房保障建设。全年实现公积金增值收益2.64亿元，累计实现增值收益22.49亿元;全年提取公积金支持廉租住房补充资金0.72亿元，累计提取达5.17亿元。三是合理安排好资金。跟踪各区县对公积金贷款的资金需求，平衡好排队轮候时间，全市共调剂资金3.5亿元，保障职工住房需求。

　　(四)健全机制，资金安全居全国前列。为维护缴存职工权益、确保资金安全，在省内创新开展申请实现担保物权公积金执行的新模式，实现了连续22年年末贷款无逾期，资产优良率100%，保持全国最好水平。一是“全方位”健全风控体系。加强对期房楼盘配套住房公积金贷款、贷款三级审批、他项权证按时收押、贷款本息“月月清”、逾期贷款清理、防范骗提骗缴、资金存放等重要环节的风险把控，保障资金安全。二是“全过程”健全监控体系。建立健全涵盖“排查、预防、预警、处置”各个环节的风险防控机制，实现日常审计和专项审计的全方位覆盖。全面启动电子化审计工作，充分发挥稽查审计的“利剑”作用，通过电子化审计工具有效开展常规业务审计，发挥大数据作用，落实整改跟踪制度，提升审计工作时效性和有效性。三是“全透明”做好资金竞争性存放。全面推进阳光公积金建设，不断完善住房公积金资金择优存放机制。本着公开公平、确保安全、规范存放、提高效益的原则，全年对4.99亿资金进行竞争性存放。

　　(五)守好初心，扎实开展主题教育。中心紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，推动“不忘初心 牢记使命”主题教育做深做实。一是抓学习、把方向，从“学会”向“学好”转变。坚持“仰望天空”与“脚踏实地”并重，推动主题教育常态化长效化，建立“集中自学、领导领学、专家讲学、交流研讨”的多维学习模式。坚持问题导向与目标导向相统一，围绕归集扩面与贷款风险两个主题，高质量形成调研分析报告。二是找差距、抓落实，从“敢为”向“善为”转变。主题教育期间，落实“开门查问题、深入抓整改”，通过开门抓教育、发放征求意见函、12345热线等方式拓宽社情民意反应渠道，广泛听取群众意见。通过上门走访、蹲点调研、座谈交流等方式，走访缴存企业、房地产开发企业、受托银行、乡镇网点等30余次，高质量开展调研工作。共征求意见建议126条，归纳整合为4大类10项民生整改清单。按照“立行立改、限时整改”的原则，把扩大制度收益面、贷款流程优化、逾期风险防范、降本减负等一批民生事项做实做优，让缴存职工感受到中心主题教育带来的变化与力度。

　　(六)夯实基础，提升素质树好形象。不断推进内部建设，打造一支政治过硬、作风优良、精通业务的高素质干部队伍，让清廉公积金建设成为中心科学发展的新引擎。一是扎实推进全面从严治党。严格落实“一岗双责”，把从严治党的要求融入业务管理各环节，把基层党组织建设“内嵌”到中心治理结构之中，探索出了一条具有湖州公积金特色的党建道路，实现党建与业务双融双促。作为市级机关示范点，高标准起草了《清廉公积金建设标准》，为廉政机关建设树标准、立导向。二是着力提高队伍素养。按照“建设一流领导班子”的工作目标，切实加强领导班子建设，发挥好引导示范作用。加强干部队伍教育培训，组织了全市公积金系统干部职工赴浙江大学进行封闭式培训，制定了骨干人才培养方案，激发党员干部内生活力。按照“抓在日常、严在经常”的原则，扎实推进文明创建与城市精细化管理;坚持问题导向、群众满意导向、以实干论英雄导向，创新举措，提升品质，在求真务实中生动实践“三服务”。三是多举措打好扫黑除恶攻坚战。严格落实中央、省市委及省住建厅关于扫黑除恶攻坚年的部署和要求，坚持每月专题分析、过程监管，摸排贷款业务8276笔，其中异地贷款416笔，核实提取业务37647笔，发现骗提3笔并移交公安部门依法处理，有效维护了公积金行业的法治环境。

　　2019年，中心获得了省级“三八红旗集体”，在省建设厅工作目标责任制考核中被评为优秀单位，长兴县分中心荣获了全国“青年文明号”。中心所做的工作，原市委副书记、市长钱三雄及市委常委、常务副市长杨六顺多次专题批示，予以肯定。成绩的取得，主要有以下几点体会：制度扩面是基础。中心连续3年净增长率指标在全省排名前3，去年，扩面人数创历史新高，净增人数同比增长45%。成绩的取得，离不开区(县)、乡镇(街道)的高度重视，更离不开归集处、区(县)管理部(分中心)扩面同志的辛勤努力。今年，我们面临新形势，需要新举措、新抓手来进一步做好扩面建制工作。风险管控是关键。资金是不是安全是老百姓最关心的问题，也是检验我们工作成效最有力的一项指标。我们在思想上高度重视，举措上进一步做实，始终绷紧资金安全这根弦。去年，我们保持了连续22年年末贷款零逾期这项记录，这离不开奋战在窗口一线同志的努力，也离不开中心下属各单位、各处室的高度重视、密切配合。制度落实是保障。没有规矩不成方圆，制度建设是中心各项工作有效运行的有力抓手和坚强保障。近年来，中心构建了用制度管人、管事、管钱的长效机制，健全了规范化管理的体系框架。我们要根据新形势和新要求，在做精做细上下功夫、在实用有效上下功夫、在落实执行上下功夫。党建+是途径。近年来，始终坚持“超越党建做党建，推动党建为全局”的理念，做好互动文章、结合文章。创新建立“党建+业务”“党建+服务”和“党建+队伍建设”的基层党建工作新模式，创建了“四零服务”、“五心服务”等党建服务品牌，做到了党建工作与业务工作互促共进。这些成绩的取得，离不开党务工作线上的同志，离不开我们全体党员同志的共同努力。队伍建设是保证。毛主席说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，这生动地说明了干部队伍建设的重要性。近年来，我们在队伍建设上下好功夫，总体上保持了“苦干实干、加压加码”的干事创业氛围。始终秉持“人无我有、人有我优、人优我特”的宗旨，在创新发展、业务建设、文明创建等方面发挥了干部的主动性和积极性，为公积金事业发展提供了坚强的组织保障。

　　在充分肯定去年工作成绩的同时，应清醒地看到还存在的薄弱环节和困难。一是资金流动性不足的问题依然存在。去年，全市房地产市场保持稳定，市场需求量热度不减。中心在稳步降低存款比的同时最大程度满足职工需求。全市贷款受理额同比翻番，贷款发放资金缺口增大，流动性矛盾有所凸显。今年受疫情影响，对计划归集额有较大的影响，除了要及时调整资金计划外，还要关注资金的流动性，做好各项政策储备工作。二是制度覆盖率依然不高。虽然，我市公积金建缴人数与社保参保人数的比例在全省是最高的，但我们与社保参保率还有一定的差距，需要不断创新扩面工作机制，既做好服务企业工作，又确保扩面工作有序推进。三是风险防控的压力不断加大。随着贷款业务量、异地缴存职工在湖购房人数的不断增大及房地产市场的变化，期房楼盘风险和逾期贷款风险压力加大，需要进一步健全风险预警机制和防范机制。四是干部队伍精气神还有待提高。去年，我们的工作取得了良好的成效，这离不开大家的团结协作，共同努力。但我们的干部，在综合素养、创新意识、竞争意识这些方面还有差距。今年我们面临新挑战，要拿出逢山开路的胆识、善解难题的智慧和久久为功的坚韧，鼓足干劲、赶超进取。

　　二、今年工作思路与举措

　　2020年，中心要按照以“人民为中心”的发展思路和“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，根据四届三次管委会的工作部署，积极适应新常态、把握新机遇、回应新期待。要按照中央、省市委关于疫情防控的工作部署，深入落实“两手都要硬、两战都要赢”的部署要求，着重做好“服务”和“稳控”两条主线，发挥住房公积金在服务企业、服务职工、稳定房地产市场方面的作用。

　　指导思想：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，紧紧围绕贯彻落实中央、省市委精神，持续推进“不忘初心 牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化，以战略思维展实力、以辩证思维破阻力、以底线思维稳定力、以系统思维聚合力、以创新思维增活力，在把握大趋势中服务全市经济社会发展大局、在把握群众需求中推动公积金事业发展，推动全市公积金事业高质量赶超发展。

　　总体目标：一是归集和提取。全市归集住房公积金70.40亿元，提取住房公积44.40亿元。二是贷款。全市发放住房公积金贷款35亿元。三是扩面。全市新增住房公积金缴存职工7.6万人，净增人数2.75万人。四是业务收支和增值收益。全市预计业务收入6.15亿元;全市预计业务支出3.27亿元;预计实现增值收益为2.88亿元。五是资金安全。住房公积金贷款逾期率控制在万分之二以下，力争年末贷款无逾期。

　　(一)服务企业与保障职工权益互促共进。重点做好服务企业、保障职工权益与扩面建制工作，充分发挥住房公积金在构建和谐劳动关系、推进政府招商引智、和谐发展方面的重要作用。一是加大企业扶持力度。今年2月初，中心及时出台了《关于做好疫情防控期间住房公积金服务保障工作的通知》，明确了适当延长阶段性降低缴存比例、受疫情影响经营困难的企业可申请办理缓缴手续等5项惠企惠民举措。3月中旬，市公积金管委会办公室出台了疫情期间公积金服务保障有关举措。截至目前，已为35家企业1597名职工降低缴存比例，为213家企业11366名职工缓缴公积金，预计全年为企业减负1.92亿元。今年，要着重做好国家有关部委和市相关政策的落实工作，落细落实企业帮扶举措，对全市13230家活跃缴存非公企业进行走访排摸，动态掌握企业情况，做好“问题收集”“政策解读”和“政策落实”工作。二是促进建缴社会共识。充分利用传统媒体和新媒体宣传平台，主动发声、加大宣传，不断扩大公积金制度社会知晓度和影响力。通过宣传引导，督促企业依法建缴、履行社会责任，推出“一企一策”，帮助企业制定“单位能接受、职工有获得感”的建缴方案，做到服务企业与保障职工权益互促共进，营造良好的营商环境。三是健全良性联动机制。充分发挥行政推动作用，健全区县政府-乡镇(街道)-协理员网格化扩面工作机制，建立“横向到边、纵向到底”的扩面体系，树立先进典型的示范带动作用，完善定期通报制度。发挥工会、工商、法院、市场监督等部门经常接触企业的优势，探索在市场监督、联合评比等方面融入公积金政策要求，让企业和群众对公积金制度“见得到、摸得着”。

　　(二)保障刚需与促进房地产市场发展共同推进。不断提升住房公积金受益面和使用率，充分发挥公积金制度在解决中低收入家庭、保障刚需中的作用。一是加强政策支持力度。坚决贯彻上级有关决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，重点加强对刚性住房需求的支持力度，充分发挥住房公积金住房保障作用，促进房地产市场健康平稳发展。二是加强资金计划管理。重点关注资金安全性与流动性的有效管理，通过稳健管理运作、统筹调控资金，防止流动性不足风险。定期开展数据分析，根据资金需求和业务发展，合理预测资金流量、及时调整资金计划，平衡排队轮候时间，在保障职工贷款需求的基础上，进一步控制存贷比。

　　(三)纵深推进“跑一次”改革，创新发展“增动力”。深入推进“最多跑一次”改革，着眼制度设计与“摸着石头过河”结合，全面布局新型业务、服务、管理模式。一是提升融合发展能力，着力“五个优化”。融合推进“柜面办、网上办、掌上办、网点办”业务运行模式，着力做好五个“优化”：优化运用综合审批平台;优化运用电子档案系统;优化整合前后台模式;优化延伸网点监管考核;优化组合贷款流转模式。二是提升数据运用能力，做好“互联互通”。充分发挥大数据作用，进一步提升精细化和智能化统计分析能力，做好“数据高铁”和“数据驾驶舱”工作。不断完善数据共享接口，共享商业银行商贷还贷记录查询接口，探索与不动产管理部门以接口方式共享房屋抵押情况。充分发挥政务数据共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用。三是提升技术应用能力，推进“智慧建设”。提高服务协同化、便捷化和智能化，提升服务效能。通过引入生物识别技术、电子签名技术和人工智能技术，由定时定点办理向全时移动办理转变。探索开展智慧窗口建设，用智慧终端替代前台人工办理，逐步实现“7×24小时”的零距离服务。

　　(四)建立健全风控机制，护航百姓“安居钱”。按照“管理有序、运转协调、监控严密”的原则做好规范化管理工作。一是加强楼盘跟踪管理。分析研判房地产形势，完善跟踪调查机制;牢牢盯住期房楼盘审核准入、跟踪检查、催收催办全流程管理;强化各单位、各处室联动，及时处置风险隐患。二是加强个人贷款管理。严控“贷中、贷后”关键节点，“贷中”关注流程监管，“贷后”关注逾期风险。不断健全业务工作中的四个重要环节：贷款三级审批、他项权证按时收押、贷款本息“月月清”、逾期贷款清理等。三是完善监督审计体系。积极打造“动态监管、硬性约束、超前防范”的稽核审计模式。充分利用电子化审计及业务系统审计模块，对业务运行的整个过程进行稽核监督，超前预防问题、有效消除隐患、规范事后整改。构建上级监督、审计监督、内部监督、社会监督“四位一体”的监督体系，促进公积金管理阳光运行。

　　(五)不断加强队伍建设，夯实基础“提素质”。充分发挥领导班子的战斗堡垒作用，科学分析和系统预判市场发展趋势，提高决策民主化、科学化水平，推动中心事业高质量发展。一是健全干部队伍培养机制。通过举办短期集训、导师带训、以老带新、岗位锻炼、岗位交流等多种形式，为队伍成长进步搭建学习提升和实践锻炼平台，全面提高干部的素质和能力。着重做好“两个优化”，一是优化干部知识结构，通过培训研讨、学习探讨等一系列手段，拓宽学习领域，提高学习深度;二是优化能力结构，通过岗位实践、调研走访等一系列途径，提升干部队伍组织管理能力、综合协调能力。二是加强干部队伍作风建设。充分发挥党员干部的先锋模范作用，持之以恒转变工作作风，提升全体干部职工担当执行能力。立足部门职能，着力提升服务群众的能力和水平，强化服务效能。教育引导干部职工自省自律自警，知敬畏、存戒惧、守底线，清白做人、干净做事。

　　三、全面从严治党工作

　　下面，就做好今年全面从严治党工作，我讲三点意见:

　　(一)回顾成绩强信心，坚持不懈增强全面从严治党的思想自觉

　　2019年，中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求，坚持和加强党对中心工作的全面领导，落实全面从严治党责任体系，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续推动全面从严治党向纵深发展。去年，我们实施开展了以“蜂巢文化”为支撑、以“阳光公积金”为指引、以制度监督为保障的清廉公积金运行新模式的探索。持续推进清廉公积金五大项目化管理，将从严治党要求落实到工作各个方面。扎实开展“十个一”警示教育活动，率先出台清廉公积金建设标准，有序推进清廉公积金建设标准化工作，营造良好政治生态。清廉公积金建设受到市纪委、派驻纪检监察组领导的充分肯定。

　　(二)正视问题补短板，坚持不懈增强全面从严治党韧性和定力

　　通过过去一年的工作，特别是经过“不忘初心、牢记使命”主题教育，中心党组深刻认识到，尽管认识有了新提高，工作有了新提升，但距离全面从严治党的新要求和缴存职工的期望，中心全面从严治党工作还存在差距和不足：一是纪检工作网络还不够健全。今年我们要通过支部换届工作，各支部全面配强配齐纪检委员，做到应设尽设、全覆盖零空白，着力推动“两个责任”在基层落地生根，构建起基层监督网络,努力打通全面从严治党的“最后一公里”。二是廉政风险点还需进一步查找。中心从2010年就开始了廉政风险防控机制建设，两次修改完善了廉政风险防控一事一图一表。随着全面从严治党工作的深入推进，中心要进一步准确把握新形势下全面从严治党的新内涵新要求，结合业务工作，做好廉政风险点的排查和防范。三是全员教育落实还需进一步加强。中心能认真开展党员干部廉政教育，认真开展党纪党性教育一刻钟活动，但对非党员和劳务派遣人员的教育还需加强，要做到教育全覆盖、常态化。

　　(三)展望未来抓重点，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展

　　2020年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市纪委全会工作部署，认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持党要管党、全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面提升正风肃纪的精准性和有效性，深化清廉公积金建设，为持续推进我市住房公积金事业高质量发展提供坚强保障。

　　2020年，我们要努力做到“五个到位”：一是突出政治引领，着力做到“两个维护”落实到位;二是围绕职责要求，着力推进主体责任落实到位;三是强化教育引导，着力推动廉政教育精准到位;四是强化作风建设，着力推动干部队伍管理到位;五是健全内控机制，着力推进清廉公积金建设到位。

　　2020年，我们要把握好“三个字”，一要“全”，做到对象全覆盖、措施全方位、落实全过程。对象要全覆盖，推动建立管思想、管作风、管纪律的从严管理体系，注重日常监督，让严实标准成为全体党员干部的思想自觉和行为习惯。措施要全方位，坚持思想建党和制度治党紧密结合，建章立制与执行落实有机统一，制定落实全面从严治党主体责任清单和具体的措施，及时部署全年工作。落实要全过程，把全面从严治党贯穿于党的建设全过程，落实到党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设各方面，体现在教育、管理、监督的各个环节。二要“严”，坚持严格要求、严格管理、严格监督。严格要求，党员干部要把好干部标准作为修身做人的基本遵循、为官用权的警世篇言、干事创业的行为准则，慎微、慎独、慎欲，自重、自省、自爱。严格管理，就是把从严管理贯穿到干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，打造一支能干事、会干事、不出事的干部队伍。严格监督，就是坚持零容忍的态度不变，用好监督执纪四种形态这一有力手段，切实做到抓早抓小抓苗头。三要“常”，推动教育经常化、治党制度化、监督常态化。教育经常化上，把思想教育摆在首位，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、筑牢精神支柱。治党制度化上，认真总结、细致梳理中心在落实党建责任、严格党内政治生活、加强作风建设的一系列工作措施，研究制定切合实际、务实管用的刚性约束和纪律要求，切实把制度的笼子扎紧扎密。监督常态化上，强化群众监督、组织监督、舆论监督，让党员干部习惯于在全方位监督下工作和生活，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　同志们，今年的工作任务、工作安排已经明确，我们要要进一步统一思想、理清思路、落实举措，撸起袖子加油干、鼓足干劲开好局，确保圆满完成今年目标任务，推动公积金事业持续健康发展。

　　2020年在推进全面从严治党部署会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，寿山同志代表总局党组，总结了去年总局全面从严治党工作，部署了今年的重点任务。桂林同志从牢固树立“四个意识”、认真落实全面从严治党政治责任、严格监督执纪等方面，对总局推进全面从严治党和党风廉政建设提出明确要求。大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。我代表总局党组同总局机关司局和直属单位一把手代表签订了全面从严治党工作责任书,以实际行动明确了责任、传导了压力。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的政治勇气和历史担当，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以永远在路上的恒心和韧劲管党治党，推动党的建设新的伟大工程取得新的伟大成就。去年10月召开的党的十八届六中全会，确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，在党的建设历程中具有里程碑意义。在六中全会上及六中全会以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，对深入推进全面从严治党作出新的重大部署。特别是六中全会第二次全体会议、中央政治局民主生活会、中央纪委七次全会、省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班这四次重要讲话，总揽全局、立意高远，思想深刻、内涵丰富，深刻阐释党的建设重大理论和实践问题，提出一系列新观点新论断新要求，丰富了管党治党思想理论体系，是指导推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的根本遵循和行动指南。总局各级党组织和广大党员要把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务，切实增强深入推进全面从严治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，总局党组深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党系列重要讲话精神，以强烈的政治担当推进全面从严治党工作。我们扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明政治纪律和政治规矩，坚决落实中央决策部署;我们牢记职责使命，坚持党管媒体、党管意识形态，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，当好意识形态领域忠诚卫士;我们坚持“年初定责、年中督责、年末述责”，坚决落实中央专项巡视整改任务，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力维护良好政治生态，为新闻出版广播影视发展提供了重要保证。

　　同志们，今年是党的十九大召开之年，总局系统责任重大、任务艰巨。我们要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设新成效保障各项工作新发展，努力向党的十九大交上优异答卷。这里，我就推动总局系统全面从严治党工作向纵深发展，再强调几点意见。

　　第一，要突出旗帜鲜明讲政治这个根本。习近平总书记强调，讲政治是马克思主义政党的根本要求，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证。新闻出版广播影视工作本质上就是政治工作，在讲政治上必须坚持更高标准、更严要求。一要把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求。十八届六中全会确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，这是党心所向、民心所向。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚决维护习近平总书记这个核心，自觉坚决向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。这方面必须旗帜鲜明、意志坚决。二要把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为第一位的政治任务。总局系统要做学习贯彻党的理论创新成果的排头兵，各部门各单位党组党委中心组、党支部要完善常态化学习机制，推动广大党员干部经常学、反复学、深入学，坚持做到学而信、学而用、学而行。三要把政治纪律和政治规矩作为最重要、最根本的纪律挺在前面。要坚定政治方向、站稳政治立场、提高政治能力，坚持政治家办报、办刊、办出版社、办台、办网不动摇。要自觉用政治标准衡量和处理业务工作，增强政治敏锐性和鉴别力，把导向、把关口、守阵地、管队伍，决不允许出现噪音杂音。要坚持有令必行、有禁必止，使党的各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

　　第二，要突出落实两个责任这个关键。习近平总书记强调，从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。总局系统各级党组织、党组织负责人和党员领导干部要深刻认识“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，切实担当好管党治党的主体责任和监督责任。一要强化领导责任。领导干部特别是一把手要亲自抓全面从严治党工作，坚持与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。要加强对基层党组织的指导监督，做到一级抓一级、层层抓落实。二要完善主体责任机制化格局。继续坚持“年初定责、年中督责、年末述责”制度。去年我们列出了66项任务的“责任清单”，今年也要抓紧列出“责任清单”，把责任分解落实下去并加强督查督办。各部门各单位也要按照这样的思路，把全面从严治党责任细化为实实在在的具体工作任务，逐项明确到岗、落实到人。三要以问责推动责任落实。要严格执行《中国共产党问责条例》，坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，特别是要抓住典型严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，使失责必问成为常态，确保压紧压实全面从严治党政治责任。

　　第三，要突出严肃党内政治生活这个基础。习近平总书记强调，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。我们要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一要抓好加强思想政治建设这一首要任务。坚持不懈加强理论武装和党性教育，引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定“四个自信”，坚守共产党人价值观，永葆共产党人政治本色。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“迎接十九大、做合格党员”主题实践活动。要结合新闻出版广电工作特点，加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。二要抓好选人用人这一导向。坚持党管干部原则，落实“忠诚干净担当”要求和20字好干部标准，把对党绝对忠诚作为最重要的政治标准，把坚持正确政治方向和导向作为首要条件，严格按照政策、制度、程序选人用人，坚决杜绝不正之风。要从严管理监督干部，让党员干部时时处处受到约束，心有所畏、言有所戒、行有所止。三要用好组织生活这个经常性手段。要重在日常、贵在有恒，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评这个有力武器。要适应新形势加强探索、改进创新，不断增强组织生活吸引力感染力，提高组织生活质量和效果。总局直属机关党委、纪委要做好指导和监督检查。

　　第四，要突出作风建设这个重要着力点。习近平总书记强调，党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设为切入点和着力点，开启了从严治党新征程。总局贯彻中央部署，抓作风建设是扎实也是卓有成效的。我们要持续努力、久久为功，不断巩固扩大作风建设成果。要继续把巡视整改工作抓好抓实抓深入，努力形成解决问题的常态化长效化制度化措施，特别是对重点难点问题和重要关键领域要经常敲打提醒、经常监督检查，加强防范和制约，完善长效机制。要坚持问题导向，推动落实中央八项规定精神常态化长效化。总局党组出台了《总局机关深入贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》，要结合实际认真抓好落实。要紧盯老问题，关注新动向，高度警惕、坚决防止“四风”问题变异反弹。要坚持党的群众路线，大力弘扬真抓实干、为民服务之风。近年来，我们形成了领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度，要继续坚持并不断完善，增强服务群众意识、创新联系群众方式、提高服务群众能力。习近平总书记在中央政治局民主生活会上再次强调要真抓实干，指出讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。总局系统要大兴调查研究之风，深入调研、精准发力，崇尚实干、狠抓落实，让今年迎接宣传贯彻党的十九大各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，树立总局系统党员干部的良好风貌。

　　第五，要突出标本兼治这一要求。习近平总书记强调，深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。我们要按照这一要求，严字当头、实字托底，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。一要发挥“关键少数”的关键作用。今天参加会议的总局系统各位司局级以上党员领导干部，都是总局全面从严治党的“关键少数”，大家责任重大。要自觉严以修身、廉洁自律，自觉同特权思想和特权现象作斗争，自觉注重家庭、家教、家风建设。凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做，以上率下、做出表率。二要坚持教育和制度同向发力。要深化党风廉洁教育，开展好“激情廉洁奉献—先进事迹报告会”等特色廉洁文化创建活动。要完善权力运行制约和监督体系，加强重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点动态监控，加强对防控措施落实情况的监督检查，不断筑牢拒腐防变的制度防线。三要坚持加强监督与严肃执纪相结合。要落实《中国共产党党内监督条例》，坚持惩前毖后、治病救人、抓早抓小、防微杜渐，用好“四种形态”，及时发现问题、纠正偏差。继续推进总局内部巡视工作，十九大前实现全覆盖目标。聚焦“六项纪律”加大执纪力度，坚持以零容忍的态度惩治腐败，维护风清气正的良好政治生态。

　　纪检部门是全面从严治党的重要力量。总局各部门各单位要高度重视纪检工作，坚决支持配合纪检工作。打铁还需自身硬。总局系统从事纪检工作的同志们要切实加强自身建设，忠于职守、秉公执纪，为总局全面从严治党工作做出应有的贡献。

　　同志们，全面从严治党只有进行时，没有完成时。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动总局全面从严治党工作再上新台阶，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开!

2020年在推进全面从严治党部署会议上的讲话

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