2019年帮扶单位脱贫攻坚蹲点调研报告

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　　2019年帮扶单位脱贫攻坚蹲点调研报告

　　我们对照巡视发现的脱贫攻坚工作中存在的问题,对我校挂联扶贫村进行自查。并与县、乡、村联动、合力攻坚，按条抓整改、逐项抓落实，全面推进我校挂联村的脱贫攻坚各项工作。现将问题整改工作情况报告如下。　　         一、存在的问题　　
       对照巡视组发现的问题，我校扶贫村工作中存在的问题主要有：宣传教育不到位;贫困户等、靠、要思想严重;贫困人口退出不精准;少部份干部作风漂浮、工作没激情、担当精神不够;少数帮扶干部责任未完全压实，有个别帮扶责任人与帮扶对象互不认识，个别帮扶责任人电话慰问多、入户帮扶少的情况;产业扶持散、小、短问题;档案资料不健全、不规范等问题。　　
       二、整改情况　　
       (一)关于宣传教育不到位，贫困户等、靠、要思想严重的问题。我们重点做了以下几方面工作：一是扶贫先扶精气神。长期的贫困，很容易消磨人的斗志，让人逐步失去过上美好生活的信心。长期的输血式扶贫也让一些贫困群众患上了等、靠、要的路径依赖，但大多数贫困群众还是愿意借助帮扶，通过辛勤努力过上好日子的。脱贫攻坚，一项重要工作就是要帮助贫困群众驱除心中的“拦路虎”。实际工作中，除了宣传教育，组织贫困群众现场参观成功脱贫的典型，特别是身边的成功案例。通过眼见为实的参观学习，增强脱贫信心。二是完善政策设计，激励贫困群众不等不靠，积极主动地干起来。相关制度设计上，不能让辛勤劳动的过得不如好吃懒做的，同时要向贫困群众传递明确的政策信号：政策支持勤劳致富，兜底保障只保基本生活。完善相关扶贫政策，不能掉入“蹲着墙根晒太阳，等着别人送小康”的福利陷阱。除了普惠性的，有些政策支持适当引入竞争性机制，通过“早干多支持，晚干少支持”的政策安排，更有力地调动贫困群众的脱贫积极性和主动性，让那些习惯于“等钱要物，躺倒不干”的贫困户站起来、干起来。三是帮扶工作具体方法的改进，让帮扶双方成为脱贫共同体。积极引导贫困群众选择本地有一定基础和优势的特色产业，通过提供扶贫贷款、技术指导，推行农业保险等政策措施，降低产业门槛，增强抵御风险能力，从而提高贫困群众的参与度和脱贫成功率。　
     　(二)关于贫困人口退出不精准的问题，我们重点做了以下几方面工作：一是严格程序。严格执行逐年贫困人口退出标准和程序，借助扶贫对象核实及数据清洗的机会，对已达退出标准的贫困人口进行再核实，扎实开展入户调查摸底、村组级评议工作，认真核实收入及“两不愁、三保障”情况，对贫困人口未达到脱贫条件的巩固提高户，及时进行了返贫处理，重新纳入贫困人口进行帮扶。二是规范台账。对全村贫困人口建立台账，明确致贫原因，制定切实可行的帮扶措施，充分掌握每户贫困人口的基本情况，为贫困人口退出奠定基础。三是抓好回头看。对退出的贫困户加强宣传引导，讲明政策标准，依法依规维护好全村脱贫攻坚良好的秩序和氛围。　
      　(三)关于少部分干部作风漂浮、工作没激情、担当精神不够、帮扶不扎实的问题，我们重点做了以下几方面工作：一是高度重视。召开了精准扶贫脱贫专题民主生活会，第一书记、村工作组、村两委成员进行了认真的对照检查，深刻剖析问题、制定解决方案、扎实整改落实。二是精准整改。对贫困户实施“一户一策”，做到帮扶责任人、扶贫对象、项目安排、资金使用、到户措施、定点帮扶及脱贫成效精准。三是精确建档。坚持因人因户施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，各包保责任人员合理安排时序进度，建立精准扶贫工作档案，达到贫困对象精准、脱贫项目详实、脱贫路径明晰，确保扶贫对象按期保质脱贫，切实把精准扶贫各项工作做实做细。四是督促检查。采取常规指导和专项督促相结合的方式推进工作，定期或不定期对精准扶贫工作进行调度、指导、督促和跟踪。
　　  (四)关于少数帮扶干部责任未完全压实，帮扶责任人与帮扶对象互不认识，个别帮扶责任人电话慰问，入户帮扶少的问题　　我们重点做了以下几方面工作：一是加强帮扶干部学习，全面掌握健康扶贫政策;督促帮扶责任人进村入户，上门走访，宣传落实好健康扶贫政策。二是干部结对一对一进行帮扶到户，解决无人帮和责任不落实的问题。在结对帮扶过程中，认真落实好脱贫攻坚的各项政策和措施。对应该享受的扶贫贫困户，协调相关部门开通绿色通道，减少贫困户负担，积极协助贫困户享受及时、优质的各项健康扶贫政策。三是全面整合驻村工作队、第一书记、包村干部、村两委会“四支力量”，由第一书记统一调配各种力量。四是在结对帮扶贫困户的基础上，动员村党员、产业大户、致富能手、返乡创业人员包扶贫困户，使包扶人员有足够的精力实施精准帮扶。五是针对工作实践中出现的问题和困惑，加强对工作队干部的培训，让所有队员熟悉政策、熟悉帮扶措施、熟悉群众工作，明确工作方向，理清思路，因人因户施策。　　
        (五)关于产业扶持散、小、短问题，我们重点做了以下几方面工作：一是把产业扶贫作为治本之策，把培育壮大集体经济作为重要抓手，靶向施策，精准帮扶。二是通过培育发展本地柠檬、辣椒等种植业以及畜牧养殖业，做实农业合作社，建立合理的贫困农户利益联结机制，让贫困群众得到实惠，确保完成今年脱贫任务。三是加大宣传力度，积极协助专业合作社、贫困户申报扶贫贷款等各项工作，切实增强脱贫攻坚金融支持。　　
        (六)关于档案资料不健全、不规范的问题　　我们重点做了以下几方面工作：一是以社为单位，逐户逐项认真检查档案资料，彻底解决“两卡一簿”填写不规范、资料归档不齐全、“一户一档”逻辑关系不符、帮扶计划与致贫原因不吻合、人像不符、民主评议佐证资料不完善以及资料卡册缺页、漏项、铅笔填写、反复涂改等问题。二是档案资料精细化管理。精细化管理达到“三全面”，即全面规范、全面提升、全面过硬。村脱贫攻坚工作室达到“两划、八卷、九牌、一户一档”。贫困户家中要放置“一夹两卡”，“一夹”即资料夹，要达到一薄、一卡、一表、一账、四书、宣传资料“五有”;“两卡”即精准帮扶明白卡、健康扶贫明白卡。按照镇村档案整理规范目录，补齐工作程序，补全佐证资料，留下影像资料，实现信息采集表、明白卡、纪实簿、综合施策表相关内容衔接统一。三是结合问题整改，在组织领导、安排部署、资金使用、社会帮扶、驻村管理、精准退出、问题整改、督查考核、长效机制建立等方面进一步规范程序，完善档案资料，形成完整的资料证据链，确保问题整改和任务落实佐证支撑有力，能够充分体现整改成效和工作进展。　　
       三、下一步工作计划　
       下一步，我们将以落实中、省、市、县反馈意见整改要求为契机，高标准严要求推进脱贫攻坚工作，把巡视组的意见和建议落实在具体行动上，切实转化为精准扶贫工作成果。重点做好以下几方面工作：　　
      一是不折不扣地贯彻实施中、省、市、县关于脱贫攻坚问题系列部署和要求，牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变，动态推进脱贫攻坚各项政策落实。
     二是全力推进产业扶贫工作，把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋，大力发展以柠檬、辣椒等为主导的扶贫产业，促进扶贫特色产业提档升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。
     三是层层分解扶贫脱贫任务，把“扶贫责任”担起来。对照时间节点目标，把脱贫攻坚纳入年度目标责任制考核体系，层层签订军令状，级级压实分解目标责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，不脱贫、不脱钩，切实把扶贫主体责任担起来，通过改进、完善各项扶贫帮扶措施，压实扶贫帮扶工作责任，高标准、严要求，不断提升扶贫帮扶工作水平，确保我校挂联村扶贫帮扶工作存在问题按时整改到位。

　　2019年帮扶单位脱贫攻坚蹲点调研报告

　　关于上报八里湾乡2019年第二季度脱贫攻坚帮扶工作进展情况的报告

　　会宁县脱贫攻坚领导小组办公室：

　　根据《关于建立脱贫攻坚帮扶工作进展情况季报告制度的通知》(县帮领办发〔2018〕14号)要求，八里湾乡党委、各驻村帮扶工作队、各帮扶单位高度重视，认真梳理总结，现将各驻村工作队、各帮扶单位2019年第季一度帮扶工作进展情况汇报如下：

　　一、第二季度工作开展情况

　　(一)强化属地管理，提升帮扶成效。乡党委、乡政府高度重视，严格按照《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》认真落实，扎实开展驻村帮扶各项工作，指导驻村帮扶工作队开展驻村帮扶各项工作，帮助驻村帮扶工作队解决实际困难;及时召开月例会，听取驻村帮扶工作情况汇报，安排部署阶段性工作;建立完善日常管理工作台账，严格落实考勤制度;开展学习教育培训，提升驻村帮扶队员工作能力水平，让帮扶队员真正发挥帮扶作用，切实提升驻村帮扶工作成效。

　　(二)落实“一户一策”，推动产业发展。继续把落实县委“21211”产业突破行动作为统领，紧盯贫困户的发展需求动态，不断完善“一户一策”精准脱贫计划，持续深入推动产业到户全覆盖工作，增强产业发展助推脱贫攻坚进程。第二季度，继续把推动农户发展养殖业作为重点，特别是坚持推动肉羊养殖不放松，广泛宣传发展养殖各项利好政策，随时随地给农户讲解养殖专业技术知识，不断鼓励农户增强脱贫致富信心。目前，全乡养殖业发展水平普遍提升，全乡肉牛养殖农户已达982户3516头(其中安格斯肉牛养殖275户1376头)，肉驴养殖806户1294头，肉羊养殖农户已达902户14670只。农户收入水平稳步增长，生活水平不断提升，帮扶工作取得明显成效。

　　(三)帮办实事好事，聚焦群众关切。充分发挥驻村帮扶工作队职能，强化宗旨意识，密切联系群众，深入调查研究，与农户面对面、手牵手、心贴心、实打实做好帮扶工作，通过宣传政策、化解矛盾、解决纠纷，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。第二季度，乡党委政府、各村驻村帮扶工作队、各帮扶单位，共计宣传政策17次受益1492余人，化解矛盾纠纷20件，解决群众急事难事36余件，群众关切得到实际解决，群众满意度进一步提升。

　　二、存在的问题

　　一是思想认识不到位。有个别新增派的驻村工作队队员对相关文件精神学习领会还不够深，不能够充分发挥驻村帮扶工作职责，在推动产业发展上的力度还不够、用心还不足、成效还不高，在发展安格斯肉牛养殖上不能充分发挥驻村队员的推动作用，没有完全把心思放在解决群众实际问题上，没有完全把功夫下在帮助贫困户发展产业上。二是宣传政策不够细。部分新增派的驻村队员对政策精神吃得还不透、学得还不精、宣传的还不及时，不能很好的发挥帮扶工作职责。三是工作纪律不严。个别新增派的驻村队员没有严格遵守驻村工作队员管理办法，没有按照程序请销假，存在迟到、缺岗的现象。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我乡将继续加大帮扶工作力度，认真落实省市县委决策部署，严格按照《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》开展帮扶工作，继续紧紧围绕脱贫攻坚目标，统筹安排，协调推进，持续深入推动产业发展，不断提高群众收入水平，切实解决群众现实困难问题，全面做好脱贫攻坚帮扶各项工作，为全面打赢脱贫攻坚战和全县脱贫摘帽奠定坚实基础。

　　(一)加强作风建设，推动工作落实。依据《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》文件精神，进一步明确驻村帮扶工作队职责、驻村工作队长职责、帮扶单位和帮扶责任人职责，提升帮扶工作成效。对发现的新情况新问题，进行举一反三，认真梳理，查摆不足，及时纠正。

　　(二)推动产业发展，提高群众收入。产业是发展之本、致富之源、脱贫之基。继续把推动产业发展作为实现脱贫致富的主攻方向，拓展帮扶新举措，拓宽致富新门路，广泛动员群众不断发展壮大种养业，因地制宜发展特色产业，因人制宜增加劳务产业，实现“户户有增收项目，人人有脱贫门路”的产业发展新局面，全面推动脱贫攻坚步伐。

　　(三)解决群众困难，帮办实事好事。群众事无小事，办好“小事情”，赢得“大信任”。倾听群众呼声,关心群众疾苦,以群众关心的危房改造、合作医疗报销、大病救助、学生入学、产业发展补助、基础设施建设等各项具体问题为根本，推动全乡帮扶工作提升新水平，帮出新成效。

　　2019年帮扶单位脱贫攻坚蹲点调研报告

　　区残联作为区“十大工程”成员单位，行业扶贫主要是建档立卡疑似残疾人评残办证和“双包”工作。现将全年有关工作总结如下：

　　一、年度目标任务完成情况

　　作为区“十大工程”成员单位，我会并无实质性“十大工程”工作，上级残联也未就脱贫攻坚“十大工程”内容提出具体要求。但涉及建档立卡残疾人办证问题。截止10月底，在已经持证的建档立卡1797人中，按照残疾类别划分：肢体残疾636人，占比35.39%;精神残疾248人，占比13.8%;视力残疾147人，占比8.18%;智力残疾206人，占比11.46%;听力残疾206人，占比11.46%;言语残疾89人，占比4.95%;多重残疾人265人，占比14.75%。按照残疾程度划分：重度残疾(包含一、二级)1276人，占比71%;轻度残疾(包含三、四级)521人，占比29%。按年龄划分，16岁以下20人，占比1.11 %;16至59周岁926人，占比51.53%;60岁以上851人，占比47.36%。

　　二、扎实做好疑似残疾人评残工作

　　组织乡镇、村居和帮扶责任人对建档立卡贫困户疑似残疾人员进行全面筛查摸底，强化与评残机构(区人民医院和市二院)联系，扎实开展集中评残工作。强化工作督查。分赴14个乡镇“菜单式”督查疑似残疾人办证情况，对每个疑似残疾人逐个对账销号。切实履行工作职责，在提供周到、细致、便捷办证服务的同时，严把办证审核关，确保应办尽办，对不符合办理条件的，做好解释和档案留存工作。全面开展残疾评定工作。截止10月30日全区排查摸排建档立卡疑似残疾人631人，已办证402人，正在办理和待办证8人，无办证意愿123人，经鉴定不符合条件58人，死亡2人，清退38人。

　　三、全力做好残疾人关爱服务工作

　　按照残疾人“两项补贴”实施办法，认真做好申请对象“残疾人证和残疾等级”审核。发放重度残疾人补贴建档立卡1460人次26.466万元，困难残疾人生活补贴42.24万元。春节慰问建档立卡贫困残疾人55人，发放慰问金20900元;“全国助残日”慰问建档立卡贫困残疾人22人，发放慰问金和物资共9200元;向17名2018年办证建档立卡贫困精神、智力残疾人发放评残补贴2550元;向19名建档立卡残疾学生生活补助1.05万元;向50名建档立卡残疾人发放燃油补贴1.3万元。

　　四、强化脱贫攻坚“双包”工作

　　一是落实定点帮扶村责任，向定点帮扶村提供资金扶持共计7万元。二是切实履行帮扶贫困户职责，6名帮扶干部按每月不少于1次的要求走访各自帮扶对象，为他们送去慰问物资金额7500元。七一期间，慰问安居村贫困党员5名，人均400元，其中残疾党员2名。7月份，帮扶村调整为新丰村。八一期间，慰问新丰村贫困残疾退伍军人1名，送上慰问金400元。选派1名副理事长任扶贫驻村副队长，提供1万元解决办公用品问题，“10.17”扶贫日认领该村建档立卡王建荣户1万元，帮助该户如期脱贫。三是联合开展主题党日活动。10月24日，组织支部全体党员干部及社会志愿者赴新丰村开展包饺子、打扫卫生等志愿服务，为贫困户送去温暖和关爱。

2019年帮扶单位脱贫攻坚蹲点调研报告

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