严肃党内政治生活的调研报告

　　严肃党内政治生活的调研报告

　　严肃党内政治生活，是维护党的性质和宗旨、加强党员党性锻炼的重要形式，是我们党始终坚强有力、永葆先进性和纯洁性的不竭动力，是增强各级党组织凝聚力、创造力和战斗力的有效途径。有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党组织，就会有什么样作风的党员、有什么样形象的领导干部。为精准把握我市机关严肃党内政治生活的现状，有针对性地提高党内政治生活的质量，不断推进全面从严治党在我市机关向纵深发展，我们采取书面和网上问卷调查、召开座谈会、走访基层党组织等形式，开展了专题调研。从调研情况看，近年来杭州市机关党组织坚持从思想教育、建章立制、创新载体、督查考核等方面入手，多措并举，严肃规范，推进全面从严治党落细、落实、落到位，扎实推进机关党的建设走在前、作表率。

　　    一、严肃党内政治生活的重要意义

　　从调研座谈和走访情况看，大多数机关党员干部认为，严肃机关党内政治生活意义重大、作用深远，特别是在全面从严治党的大背景下，所处地位特殊、承担责任重大的机关党员干部，必须进一步提高认识、强化自觉，率先垂范、当好表率。

　　（一）严肃党内政治生活是我们党加强自身建设的历史传承。作为马克思主义政党，我们党自诞生之日起，就高度重视开展党内政治生活，以解决党内矛盾和维护党的纪律，抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党在实践中逐渐探索并形成了以党代会、全委会、党内选举、党内监督、党员权利保障制度为基础的党内政治运行机制。早在1980年，为恢复党的优良传统和作风，我们党就制定了《关于党内政治生活的若干准则》，主要采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外相结合的方式，加强对党员领导干部和党员的监督。2004年，中央颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》，规定党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。党的十八大以来，习近平总书记多次强调把权力关进制度的“笼子”，强化对权力运行的监督制约。党中央先后颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，坚持从严管党治党，不断提升党的建设科学化水平。特别是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》（以下简称“《准则》和《条例》”），为实现党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化提供了重要抓手，也为共同营造风清气正的政治生态注入了强大动力。实践证明，党内政治生活制度化是巩固党内民主发展成果的根本之策。党内政治制度的有力维护和高效运行，推动着党内民主的健康发展。这些制度、规定的实施，有力地推动党内政治良性运转，促进了党的集体领导的规范化、制度化。

　　（二）严肃党内政治生活是机关推进全面从严治党向纵深发展的内在要求。全面从严治党是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央加强党的自身建设的重要战略举措，严肃党内政治生活则是全面从严治党的重要基础和内在要求。当前，我们党正团结带领全国各族人民为实现“两个一百年”的目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，同时也面临着“四大考验”和“四大危险”。始终保持党的先进性纯洁性，巩固党的执政地位，实现党的执政使命，关键是要把党管好、治好。严格党内政治生活，既是坚持党要管党、全面从严治党的必然要求，也是强化党要管党、全面从严治党的重要内容。习近平总书记指出，从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。他强调，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党的一个重要特征，是坚持党的性质宗旨、提高党的创造力凝聚力战斗力的保障。严格党内政治生活，目的就是通过坚持民主集中制原则，开展认真的批评和自我批评，严肃党的纪律，强化党内监督，从而促进党的团结统一，为实现党的目标任务服务。严肃党内政治生活，可以使广大机关党员干部提高素质、增强党性、改进作风，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，更好地发挥先锋模范作用；可以使各级机关党组织纠正组织涣散、纪律松弛，增强党组织的创造力凝聚力战斗力，真正发挥领导核心作用；可以使各级领导班子认真贯彻执行民主集中制，促进决策的科学化、民主化；可以促进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，实现全党在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，从而为党的路线方针政策的有效贯彻落实，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力保证。

　　（三）严肃党内政治生活是我市打造勇立潮头机关铁军排头兵的根本保证。在G20杭州峰会期间，习近平总书记对浙江及杭州提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。为认真贯彻习近平总书记重要指示精神，结合落实浙江省委十三届十次全会和省委《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》精神，杭州市委就落实全面从严治党要求，专门出台了《中共杭州市委关于从严加强干部队伍建设打造勇立潮头铁军排头兵的决定》，提出了“四个铁一般干部队伍”的建设要求，即：坚守最铁的信仰、坚定最铁的信念、锻造最铁的纪律、扛起最铁的担当，从坚持把思想政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”；坚持把实践作为培养干部主阵地，着力提高克难攻坚能力；坚持以人民为中心，密切同人民群众的血肉联系；坚持正确选人用人导向，激发干部创新创业活力；坚持从严管理监督执纪，保持清正廉洁本色；坚决落实全面从严治党主体责任，大力营造山清水秀政治生态等六个方面，确定了18个方面的具体内容，方向精准，举措务实，目标明确。2017年5月，浙江省委书记车俊在杭州调研时强调，杭州要抓紧抓牢、用足用好后峰会、前亚运这一前所未有的机遇，更加自觉地把习近平总书记对杭州的重要指示精神作为推动各项工作的主线，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以一流的状态加快建设一流的城市，在高水平全面建成小康社会、高水平推进现代化建设上走在前列。面对新要求，杭州机关党员干部必须认清形势、不负重望，振奋精神、真抓实干，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，对照“两个一流”和“两高”的标准，从严肃机关党内政治生活抓起，全面落实市委决定精神，为杭州当好全省排头兵提供坚强组织保证。

　　二、严肃机关党内政治生活的杭州实践

　　在调研中我们感到，杭州市机关在严肃党内政治生活中，有着自身的做法和特点，具体体现在“四抓四增强”上。

　　（一）抓思想教育，增强自觉性。思想是行为的先导。党的十八大以来，杭州市各级机关党组织狠抓思想教育这个根本，进一步增强党员干部参加党内政治的自觉性。一是开展主题教育强引领。先后通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，帮助、引导广大干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，带头践行社会主义核心价值观。许多党员同志表示，集中时间，静下心来，原原本本读原著、扎扎实实学原文、仔仔细细做笔记、认认真真悟原理，让他们更加坚定了道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，接受了灵魂的洗礼，坚定了理想信念。二是注重载体创新强实效。在实践中，各级机关党组织探索创新载体方法，丰富思想教育的内容和形式。如，余杭区直机关工委通过“领导以上率下、干部上学下访、督查线上线下”的“三上三下”工作模式，增强机关党内政治生活的示范性、党性教育的多样性和开展党内政治生活的自觉性，着力破解党内政治生活“庸俗化随意化平淡化”的不良倾向，有效发挥党内政治生活“教育、改造、管理、监督”党员干部的作用。又如，市委党史研究室以“红色党建智慧平台”为品牌，依托杭州市“红色博物馆联盟”网络，以党员固定活动日为时点，以常规参观讲解、互动交流活动、多媒体教学“三位一体”为主要模式，以动漫、微电影、PPT、微视频夜静更深为辅助形式，链接杭州党史网、党史微信微博，以党的历史、市委市政府中心工作、廉政教育等为主要内容，引导参观者在学习杭州红色文化的同时，潜移默化接受党性教育。三是坚持学用结合强自觉。《准则》和《条例》颁布后，各级机关党组织及时抓好学习贯彻落实，着力在“学、思、践、悟”上下功夫、见实效。“学”，就是逐字逐条学原文，深刻把握精神实质，准确领会立意内涵，把党规党纪刻印在心上。“思”，就是联系机关党员干部思想状况、机关党组织和机关党风廉政建设实际，以《准则》和《条例》为依据，查找薄弱点，汲取教训，全面加强机关纪律和作风建设。“践”，就是自觉运用《准则》和《条例》规范党员干部的言行，坚持理想信念宗旨，争做守纪律、讲规矩的模范。“悟”，就是把学习和实践转化为心灵的感悟，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围，推动全面从严治党要求落到实处。不少党员干部普遍反映，通过几次集中性、常态化制度化的主题教育，自己经历了严格的党内政治生活磨砺，思想受到洗礼，灵魂受到触动，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过，增强了忠党爱党信党的思想自觉和行动自觉。

　　（二）抓建章立制，增强规范性。党要管党、从严治党，最根本的还是要靠制度保证。近年来，杭州市各级机关党组织一手抓制度建设，一手抓制度执行，扎紧制度笼子，强化刚性约束，着力用制度推进机关党内政治生活的规范化、常态化、长效化，党组织按制度规范开展党内政治生活、党员干部按制度规范参加党内政治生活的意识明显增强。为深入贯彻落实从严治党部署和习近平总书记系列重要讲话精神，2014年，杭州市专门制定下发了《关于继续推动基层党的组织生活规范化制度化常态化的意见》，从营造从严规范的组织生活新常态、深化提升日常组织生活质量、高标准开好基层组织生活会、严格动真开展民主评议党员工作、运用“智慧党建”夯实组织生活、加强组织领导和督促落实等六个方面，作出了细化、具体化的规定，为规范党内政治生活明确了指导性要求。2015年，杭州市直机关工委又制定下发了《关于从严规范落实党的组织生活制度的通知》，明确了从严规范落实党员固定活动日制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度等具体要求，为各级机关党组织规范开展党内政治生活提供了可操作性标准和遵循。同时，我们坚持政治属性和服务功能并重，制定“三会一课”等13项党支部经常性工作清单，将支部经常性工作分解到每月、每季、每年，使支部工作做有目标、干有方向。如开展民主评议党员工作，全面推行“四评一公告”（即个人自评、党员互评、民主测评、组织评定、亮分公告），规范评议程序，确保评议的严肃性和公正性。为提高机关党建制度化、规范化、科学化水平，2016年，我们会同市委组织部制定了《杭州市机关党建工作标准》，立足基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”的要求，通过推进规范组织设置、规范制度落实、规范工作流程、规范场所阵地、规范考核管理等“五个规范”建设，努力实现机关党建工作“走在党的基层组织建设的前头”的目标。

　　（三）抓载体创新，增强生动性。恰当的组织生活方式方法，是激发党内政治生活生命力和活力的有效抓手。近年来，杭州市各级机关党组织在开展党内政治生活中，既坚持已有传统的至今仍然有效的党的组织生活方式方法，又赋予其新的时代特色。如，从2014年开始，我们按照“日子好记、时间集中、活动方便”的原则，由各级机关党组织从每月的5日、15日、25日三天中，选择其中一天作为“党员固定活动日”，内容包括传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见、组织上好党课、开展志愿服务、开展先锋行动、召开组织生活会、贯彻上级党委部署等。党员固定活动日的推广，是根据新形势、新任务对党内政治生活的设计和开展进行了拓展和创新，注入了时间元素，得到了中组部的肯定，并通过《组工通讯》（2015年第26期）向全国推广。2017年，我们又将党员固定活动日升级为“固定主题党日”，突出政治属性，强化思想教育、党性锻炼，增强党内政治生活的仪式感、实效性，形成了“123”党支部基本规范，即：把每月一次固定主题党日作为基本载体，把“两学一做”作为基本内容，把“三会一课”作为基本制度，确保了学习教育抓在日常、严在经常。同时，各级机关党组织还积极利用新媒体资源和手段，调动党员尤其是年轻党员参加组织生活的积极性主动性，运用“互联网+”来开展党的组织生活，例如使用微信平台、微博平台、QQ群平台等定期发布学习资料，并组织党员进行网络答题和思想交流等；利用网络直播平台进行远程授课，改变传统的说教式、灌输式、讲授式的单一授课方法，丰富了党内政治生活形式，增强了党内政治生活的时代性和吸引力。如淳安县直机关工委在机关党员组织开展“践行‘四个人’要求，锻造勇立潮头机关铁军”活动（四个人：2006年时任浙江省委书记习近平在枫树岭镇下姜村调研时对基层党员干部提出争当“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”），举办“康美千岛源、人人话担当”党员干部微型党课竞赛活动，交流、展示党员干部在一线担当作为、奋勇建功的先进事迹和精神风貌，用身边事教育身边人，营造党员干部带头讲政治、讲奉献、讲担当的良好氛围。又如，市财政局机关党委以主题党日的针对性和实效性为导向，聚力集智，开展主题党日“金点子”征集活动，通过“一报二评三公示”，挖掘推广一批好主题、金点子；按照“规定动作+自选动作”“台上亮相+台下练功”的推进形式，一季确定一主题，一季组织一活动，“党员形象大家谈”连续三年以党日建言座谈会形式，形成“十个一点”“十多十少”和“十要十不要”等一批党员行动规范。调研中，不少党员反映，以往一些支部搞活动内容随意、时间随机、形式随便、纪律松散，效果欠佳。实行党员固定活动日制度以来，把学习教育融入了党的组织生活，学习有主题、活动有载体、效果有保障，更加有利于严格要求、抓紧抓实，更加有利于长期坚持、形成常态，更加有利于凝聚人心、坚定信念，大家心更齐了，劲更足了。

　　（四）抓督查考核，增强严肃性。督查考核是推进工作落实的有效抓手、检验工作成效的根本方法。近年来，我们按照“年初目标引领、全年过程管控、年终绩效考核”的思路，通过提高严肃党内政治生活在机关党建目标考核中的权重、将其作为机关党组织书记述职评议考核的内容等方式，不断增强基层组织严肃党内政治生活的责任意识。一是推行“双百分制”考核。从2016年开始，各级机关党组织全面落实市委党建工作领导小组推行的经济社会发展和党建工作“双百分制”考核制度，坚持把经济社会发展和党建工作考核并行，各占100分，将定量考核与定性分析结合起来，做到评价一个单位既看经济社会发展情况，也看包括落实党内政治生活在内的党建责任制情况，并采取“否优降档”、加减分等方式确定最终年度综合考评等次和绩效奖金，即：党建考核排名后3位的市直单位，综合考评降一个等次，其党委（党组）主要负责人不得评为年度考核优秀等次；排名前后20位以内的市直单位，综合考评得分相应进行加减，扩大了党建考核的影响力。二是注重常态化检查督导。市直机关工委建立了年度机关党建重点工作常态化检查督导机制，每年年初确定包括落实机关党建经常性制度、主题实践活动开展情况、机关党建重点目标任务等为主的督查内容，组成由委领导带队的督查组，分赴90多个市直单位和13个区、县（市）直机关工委，进行现场督导，面对面交流沟通，协调解决问题，确保党内有关规章制度的落实常态化和规范化。三是强化督查考核结果运用。在2016年底机关党建目标考核时，我们对年度机关党建书记述职评议成绩末3位机关党组织和2家在平时督查发现的党建工作制度落实不到位的，均给予了扣分，直接影响到该单位综合目标考核成绩。从各级机关党组织反映的情况看，“双百分制”全面实施后，各单位对通过严肃党内政治生活来推进全面从严治党落地见效的意识更加强了，各级领导更加重视了，党务工作者抓党内政治生活的底气更足了。通过督查考核，让广大党员干部真正把严的意识立起来、把严的规矩建起来、把严的风气树起来，使严肃的党内政治生活日渐成为新常态。

　　三、严肃机关党内政治生活的存在问题

　　近年来尤其是党的十八大以来，杭州市机关在严肃党内政治生活工作上，虽然开展了积极探索，突出了实践创新，取得了初步成效，但离推进全面从严治党的向纵深发展新趋势、离保持党的先进性纯洁性的内在要求、离人民群众的殷切期盼和党员干部履职尽责的素质保障等方面，还存在一些差距和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

　　（一）从机关党内政治生活主体看，缺乏内驱力。在党内政治生活中，党务干部尤其是机关党委和党支部书记充当着组织者角色，党员领导干部是示范者，而广大党员则是党内生活的参与者。三者作用的有效发挥，在很大程度上决定着机关党内生活的成效。从调研情况看，机关党内生活的组织实施，基本以机关党委为主、党支部为辅，机关党委专职副书记和党支部书记在一定程度上扮演了策划、组织和主持等多种角色。机关党委专职副书记、支部书记成为党内政治生活的“当然主角”，机关党委（党支部）委员多是“友情客串”，党员则基本沦为“被动观众”，经常出现书记一人讲全体党员集体听的党内生活局面，从组织者到参与者普遍存在动力不足现象。这种机关党委（党支部）搭台、书记唱主角、党员当观众的模式，很难满足党员对党内政治生活的需求和愿望，降低了党员参与活动的积极性、主动性和创造性，机关党内生活的生机和活力也自然削弱了。

　　究其原因，主要是“三个缺位”：一是组织缺位。机关党委专职副书记“专职不专”，党支部书记基本上都是兼职，导致在党内生活的组织策划和内容设计上付出的时间和精力不够，造成党内生活简单化。同时，少数党务工作者党务能力不过硬，对新形势下提高党内生活质量的途径、方法研究探索不够，工作打不开局面。二是参与缺位。在现实中，少数机关党员干部认为在起决定作用和支配地位的是党组织领导班子和党员领导干部，把自己当作局外人，主动参与党内生活的意识不强，主体地位弱化。部分党员对参加党内生活持无所谓态度，认为开展的好不好与自己关系不大，心态淡漠，参与积极性很低。三是示范缺位。党员领导干部参加党内政治生活具有重要的示范引领作用，但现实中少数党员领导干部存在“重业务轻党建”、“重党委中心组学习轻所在党组织生活”的现象。少数党员领导干部以忙为理由，不参加党内生活或者“报个到”就离开；或是参加党内生活时，不能带头开展批评与自我批评，不仅损害了党内生活的平等性和严肃性，同时又给年轻党员以错误示范，挫伤了他们的积极性。

　　（二）从机关党内政治生活内容看，缺乏吸引力。不少机关党组织在开展党内政治生活时，多以传达领导讲话、贯彻会议精神、布置党内工作和完成规定学习内容为主，既缺乏针对性和思想性，更缺乏丰富性和创新性，不能有效吸引党员参与。从调研情况来看，少数机关党内政治生活内容相对比较封闭、老套，还不同程度存在“六多三少”的现象，即：集中开会多、读文件多、念报纸多，泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，会前征求意见少，会上交流讨论少，会后消化吸收少。机关党内生活的内容过于单调空泛，针对性较差，吸引力不大，党员感到枯燥乏味、收获不大，导致党内生活质量不高，流于形式。

　　究其原因，主要是“缺乏三性”：一是缺乏时代性。随着形势任务的变化，党在不同历史时期肩负的阶段性工作任务必然有所差异,党员个体思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也必然反映到党内生活中来。但很多机关党组织却仍采用老三篇的党内生活内容模式,没有充分体现时代特性和人文关怀，自然很难满足党员的需求和愿望。二是缺乏针对性。党的使命是抽象而又具体的,党的方针政策是要落到实处的,如果党内生活不能结合当时本地本单位的实际来开展,不能准确把握党员关注的热点和核心问题，自然也就难以达到党员“思想上解惑,文化上解渴,心理上解压,能力上解弱”的要求。部分机关党组织存在党内生活与实际生活“两张皮”的现象，降低了党员对参加党内生活所能解决实际问题的期待值和信赖性。三是缺乏多样性。随着社会的发展，机关党员的需求呈现多样化，特别是随着文化素质不断提高，接受教育手段更加广泛，民主权利意识不断增强,获取信息渠道不断丰富，对党内生活的需求品位也越来越高。但现实中，很多机关党组织仍局限于党的路线方针政策的传达学习,忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次的需求，从而降低了机关党内生活的实效。

　　（三）从机关党内政治生活形式看，缺乏创造力。虽然我市创新推行了党员固定活动日制度，一些机关党组织也创造出了丰富多彩的活动载体，党内生活取得了一定成效，但还有部分机关党组织在开展党内政治生活时，形式仍然单一、机械和落后。一些机关党组织对党内政治生活制度理解比较狭隘，把党内政治生活制度仅仅局限于“三会一课”，方式还集中在听报告、看片子、集中学习讨论等，场所大多局限在本单位会议室，组织形式缺乏丰富性和趣味性。有的机关党组织注重表面落实，满足于人来了、会开了、本子上记了，导致党内政治生活效果大打折扣。

　　究其原因，主要是找不到“三个点”：一是找不到“结合点”。机关党组织党内政治生活的形式包括组织方式、活动场所、开展程序、运用的载体和技术等诸多要素,形式要为内容服务,要根据不同的内容选择不同的形式,从而达到不同的预期效果。但目前相当部分的机关党组织，在党内生活的形式上,没有坚持为内容服务,没能体现内容与形式的结合。二是找不到“拓展点”。一些机关党组织的党内政治活动方式基本上处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态，活动形式单一、呆板，从会议到会议，从学习到学习，从集中到集中，没有提供多种可选择的形式,缺少必要的民主性空间和互动性载体,其吸引力和影响力远远落后于形势发展的要求，很难调动和激发党员的兴趣。三是找不到“创新点”。部分机关党组织没有充分利用微信、微博等信息技术开辟的新形式新平台，而是沿用大而全的普遍式教育、灌输式教育、“讲课、自学、讨论”的三段式教育，与自媒体信息丰富获取渠道自由等特性相去甚远。有的仍通过读报纸、学文件等形式来获取时政信息，时效差、信息量小、内容重复交叉，降低了学习新鲜感，挫伤了学习积极性，严重削弱了机关党员在思想政治上的优势。

　　（四）从机关党内政治生活机制看，缺乏执行力。党内政治生活制度，主要涉及表决、学习、汇报、交流、监督、服务、民主评议等多方面的内容。从实际情况来看，机关党组织对党内政治生活制度的内容和要求比较清楚，但在具体执行上还存在制度虚化落实不力的问题。一是时间落实不足。党内政治生活安排上存在“说起来重要,做起来次要,忙起来丢掉”现象,在少数党组织中存在随意变更固定活动日时间的情况，甚至还有造假补记录的现象。有的借业务会议时间穿插学习，致使党内生活被业务工作冲谈，有的活动时间太短，l小时甚至十几分钟的常有发生，使党内生活制度形同虚设。二是人员落实不好。借故不参加党组织活动的问题不同程度存在，特别是经常在外的党员和某些党员领导干部，言必称工作忙，问必托事务多，党内政治生活特别是双重组织生活参与不经常，长此以往成了游离组织视线之外的“特殊党员”。三是制度落实不全。相对而言，机关党组织在党课、会议、民主评议党员、民主生活会制度上落实比较好，在突出政治理论学习这个根本、党员定期汇报思想和开展谈心谈话等方面落实比较差，有的该走的程序搞变通，存在选择性落实的现象。

　　究其原因，主要是“三个不足”：一是系统性不足。从调研情况看，目前机关党组织在党内生活上有的有宏观制度,无微观制度;有的有工作制度,无评估制度;还有的定了制度,但不系统、不配套。个别机关党组织还存在着制度碎片化、“打乱仗”的现象。由于制度压力传递的断链,缺乏一个持续有效运行的动力机制保障,机关党内生活的质量必然大打折扣。二是规范性不足。虽然多数机关党组织都建立了开展党内生活的相关制度，但这些制度规定大多过于原则笼统，没有将党内生活的日常教育、具体组织和监督考核的具体内容进行细化量化。粗线条的制度设计，为执行“打折”留了后路，为随意“变通”开了口子，导致党内生活制度“虚化”。三是权威性不足。机关党建工作目标管理虽纳入了党内生活的内容，但往往是只查有没有制度、有没有记录，对党内生活质量、效果缺乏常态监测。同时，缺乏严格的奖惩机制，对不合格党员的考核标准还没有建立完善,党员评议中只评优不评劣,只有奖没有惩,激励效应发挥不出来。

　　严肃党内政治生活的调研报告

　　按照**要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，进一步严肃党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展，现将我办严格党内政治生活情况自查如下。

　　一、工作开展情况

　　(一)严格执行党的政治路线、严守党的政治纪律和政治规矩。我办始终把严守党的纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央的方针政策，严格按照**的各项要求和工作部署，扎实推进各项工作。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神和党的十九届四中全会精神，学习成为常态化、制度化，始终坚持严格遵守党的政治纪律，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到问政于民、问需于民，始终保持同群众的血肉联系、鱼水深情，全面落实党风廉政建设责任制，自觉维护党在群众中的良好形象。

　　（二）创新方式方法，切实贯彻落实党的组织生活各项制度。

　　党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。我办认真贯彻落实党的组织生活各项制度，切实增强党的组织生活活力。每个党员无论职务高低，必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，积极主动参加党的组织生活。严格按要求开展“三会一课”制度。党员按时参加支部党员日、上党课等活动，党支部定期召开支部委员会会议。

　　坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。

　　强化领导干部的组织观念，工作中重大问题和个人有关事项按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

　　（三）开展好党的组织生活会和民主生活会

　　认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》要求，严格党的组织生活制度，会前严格遵循“四个必谈”、“六个谈透”的要求开展谈心谈话，坚持在会前把意见谈深谈透；将对照检查材料进行会诊、归纳提炼；会上真枪实弹开展批评和自我批评，把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题讲清楚、谈透彻，敢于动真碰硬，通过批评和自我批评达到“团结—批评—团结”的效果，提出了整改措施；会后迅速整改落实，针对班子查找出的“四风”方面的问题，班子成员自觉对号认领，列出清单、建立台帐，逐项分析研究，明确责任人，制定任务书、时间表，解决一个销号一个。对群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式进行公开。

　　(四)组织生活会落实情况。严格按照要求召开组织生活会，民主生活会到会人数达到应到会人数的三分之二，并要求班子成员积极参加双重组织生活，自觉做到以下几点：一是以普通党员身份自觉参加党支部活动，遵守有关规定，积极发表意见，如实汇报思想，为其他党员作出表率。二是因故不能参加组织生活，必须事先向党小组请假并说明原因，并且需将自己的发言材料上交党小组，小组成员对其进行评议。三是严格执行支部大会通过的决议，积极完成党支部和党小组交办的各项工作任务。党员领导干部一次无故不参加组织生活的，党支部予以提醒，两次无故不参加的予以告诫;连续三个月不参加的，支部召开专门会议进行批评教育;连续六个月无正当理由不参加的，无论担任何种领导职务，都要按党章规定进行处理，并予以通报。将党员领导干部参加组织生活情况纳入年度述职。

　　民主生活会召开前按要求制定会议方案，并提前10日报上级党组织审核；民主生活会结束后15日内，及时将会议情况报告和会议记录报送纪委和党委组织部门。

　　我办领导班子没有遇到重要或者普遍性问题，没有出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况。

　　（五）民主评议党员制度落实情况。严格落实民主评议党员制度，及时召开党员大会进行评议，按照个人自评、党员互评的程序开展。个人自评在学习讨论基础上，党员按照党员标准，认真对照检查，主要检查个人在思想、工作、学习、遵守党章党纪等方面的情况，对自查和评议过程中发现的问题，及时整改，不断增强党员党性意识。

　　通过严肃党内政治生活准则，真正用好民主集中制、批评和自我批评等重要法宝，使全体党员干部都受到严格的党性锻炼，立身、立业、立言、立德的基石就更加牢固，对外部环境的诱惑、渗透具备更强有力的防范和抵抗力。

　　二、下步工作打算

　　严肃党内政治生活必须按照“党要管党，从严治党”要求从基础工作入手，强化基本保障，着力解决存在的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。

　　(一)加强教育，提高认识。严格严肃机关党内政治生活首先必须提高党员干部的思想认识。以“党的十九大精神”、“不忘初心、牢记使命”专题学习，“两学一做”专题教育为契机，组织局党员干部进一步学习《关于新形势下党内政治生活若干准侧》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，提高党员党性觉悟，增强党性修养，达到统一思想，明确方向的目的。

　　(二)完善制度，规范管理。建立健全制度，对原有的制度进行完善，积极探索建立新的制度，规范各项管理，切实运用好批评与自我批评这一武器。

　　(三)大胆创新，力求实效。通过创新方式方法，增强党员的参与意识，党员教育多样化，把学习教育与主题研讨、典型事迹演讲、观看专题片等多样性融为一体，开展党性党风党纪教育和党务知识普及，丰富党内政治生活。

　　严肃党内政治生活的调研报告

　　根据省委组织部《关于开展上轮中央巡视xxx反馈意见整改落实情况自查工作的通知》要求，按照市委组织部通知精神，依照县委组织部《关于开展党内政治生活落实情况专项自查的工作方案》要求，县广播电视台党组织就党建重点工作进行自查，情况汇报如下：

　　县广播电视台党组织高度重视党内政治生活制度贯彻落实，推进机关党内生活正常化、制度化，增强机关党内生活的原则性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，改进作风、改进工作，提高素质、提高能力，提高机关党建工作科学化水平，为推进广电事业科学发展提供坚强保证。

　　一、党委主体责任落实情况

　　1、县广播电视台党委会党组织定期召开党员大会、支委会、党小组会4次，专题研究基层党建工作情况，每次党委会都做了会议记录。

　　2、召开现场会、观摩会、调度会次数偏少，每次做了会议记录，并保存了相关图片。

　　3、建立精准脱贫党组织，开展百日攻坚活动，扶贫干部驻村入户了解实际情况，建立台帐，开展一对一帮扶。

　　4、全台党员落实“1+10”党员联系群众制度，建立联系台帐，《党员工作手册》填写规范。

　　5、建立党员活动室，室内环境整洁，室内上墙制度与时俱进，悬挂有序、规范。

　　二、党内政治生活落实情况

　　1、民主生活会召开情况。台党委班子定期召开民主生活会，各党小组每季度召开一次组织生活会；党支部委员会每年召开一次民主生活会，党员领导干部和普通党员一样，带头在会上开展批评与自我批评，重点以遵守党的政治纪律和“四风”方面存在的突出问题为重点内容，查摆问题，分析原因，明确努力的方向和改进的措施，并形成自查分析发言材料，在生活会上交流发言，并存档整改。

　　2、党内组织生活情况。严格落实“三会一课”制度，年度有计划，时间节点有动作，党员领导干部开展双重组织生活。学习有计划，党员有学习笔记。因单位又下乡采访任务、值机人员不能离岗等工作性质，存在会议缺席现象。

　　3、《党支部工作手册》使用情况。《党支部工作手册》填写规范，但存在未及时上交党委存档现象。

　　4、党费收缴管理情况。建立党员名册，党费按时足额缴纳。

　　三、“两学一做”和十九大精神学习相关内容

　　1、台党组、党支部召开“两学一做”学习教育学习培训，有照片资料。

　　2、党员活动室有学习资料、有学习制度，挂图张贴规范。

　　3、党员夜校开展次数较少。

　　四、发展党员和处置不合格党员工作情况

　　1、发展党员和党员教育管理工作。建立入党积极分子台长；发展党员程序规范；入党志愿书、入党积极分子培养考察登记表填写规范；有会议记录，会议要素齐全。严格落实“三票决”、“三公示”、“三纪实”、“四备案”制度，把好党员发展入口关。

　　2、处置不合格党员工作。截至目前，没有出现与党组织失去联系党员，对于存在问题的党员，责令写出深刻检查，通报批评，限期整改。

　　五、扶贫驻村工作情况

　　20xx年以来下发的各类文件保存良好；驻村干部有台帐；对驻村干部有检查记录。

严肃党内政治生活的调研报告

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