在全县脱贫攻坚问题整改清零调度会上的讲话

　　在全县脱贫攻坚问题整改清零调度会上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议聚焦问题、查摆问题、解决问题，是补齐脱贫工作短板，对症下药，推动工作的重要会议。刚才，州委书记巨克中、州政府州长乔学智，为我们进一步加强和改进脱贫攻坚工作，特别是脱贫攻坚问题整改明确了方向，提出了要求，我们要全面领会把握，坚决贯彻落实，真抓实改。州委常委、县委书记蒋树成就深入贯彻落实省州脱贫攻坚问题整改会议精神，抓好全县脱贫攻坚问题整改，做了全面、详细、具体的安排，希望各乡镇、各单位按照工作部署，进一步夯实责任、强化措施、狠抓落实，切实抓好问题整改。

　　下面，我就高质量完成我县脱贫攻坚问题整改提几点要求：

　　第一，要进一步提高思想认识

　　去年以来，我们坚决贯彻落实省州党委、政府决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，扛起抓实脱贫攻坚责任，不断强化领导、细化举措、量化任务，全县脱贫攻坚工作有力、有序推进。脱贫攻坚首战告捷，成绩凝聚了各级党组织和扶贫工作者的辛劳和汗水。

　　在客观总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县精准扶贫工作存在的问题。比如，个别领导和单位还不同程度存在责任心不强、思想认识不高的问题，致使一些贫困村、贫困户产业发展项目还未落地实施或推进迟缓;怕风险、担当意识不强，使得个别村互助资金使用利用率不高，有的还趴在账上;帮扶不务实，举措还有应付任务，做样子交差的形式主义倾向;对贫困户脱贫攻坚政策宣传和引导动员不深，贫困户普遍存在“等靠要”思想，缺乏主动脱贫意识，内生动力不足;资金管理不严，如省上抽检通报同仁等4县将扶贫项目资金转入个人账户进行发放问题，等等。出现这些问题的原因是政治意识、大局意识不强。一个地区、单位或一名干部，如果在思想上、政治上、行动上与各级党委保持高度一致，他就会不折不扣地坚决贯彻执行党和国家的脱贫攻坚决策部署，就会让党的各项脱贫攻坚举措落地生根，这就是政治纪律和政治规矩，是最基本的政治素质。反之党性修养不强的，敷衍了事、得过且过，对党的脱贫攻坚工作消极怠工，疲于应付。再者，脱贫攻坚是雪中送炭，扶危济困的善举，只有情系群众、心怀百姓，对贫困群众倾注真情实感，真心实意帮助困难群众甩掉“穷帽子”，才是真正践行党的“全心全意为人民服务”宗旨的具体生动表现，也是检验我们“两学一做”成果和领导干部能不能担大任，干大事的衡量标准。

　　第二，要进一步加强组织领导

　　打赢脱贫攻坚战，尤其要落实“党政同责”，抓好主要领导，切实发挥领导干部“关键少数”的作用，特别是基层一线的乡镇党委书记、乡镇长要亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，对存在问题扭住不放，做到问题不解决不放松、不放手。俗话说，老大难老大难，老大出面就不难，老大是谁?就是我们的党委、政府的“双组长”。

　　这里要特别强调：县级领导都要深入联点乡镇或所包贫困村，蹲点指导督促工作开展，当好脱贫攻坚的指挥员;乡镇领导要熟知贫困村、社脱贫攻坚的具体措施和实施情况，当好脱贫攻坚的战斗员;州县三联单位、第一书记和驻村工作队要常态化进村入户，了解村情，掌握贫困户困难和问题，组织实施好“一村一策”“一户一法”的脱贫攻坚方案，当好脱贫攻坚的落实者。包贫困户的干部要经常性联系贫困户家庭，关心关注脱贫进展，做好“扶志”、鼓劲打气、自强自立的思想教育引导和脱贫出谋划策工作，当好贫困群众的贴心人。强调这些，主要是我们还有不少干部，工作浮于面，蜻蜓点水，对贫困村、贫困户情况不明，底数不清，存在贫困户对第一书记和扶贫工作队干部不认识、不熟悉。希望会后，大家都到各自的联村、包户走一走、看一看，了解掌握村里和贫困群众的实情，做到对脱贫情况了如指掌，对脱贫攻坚心中有数，经得起问，经得起查。

　　第三，要进一步强化责任担当

　　实现脱贫攻坚目标，是一项既要有责任，又需要有担当的工作，而干部是关键，为此我们层层签了责任书、立了军令状，肩上扛起了责任重担，就要求我们要切实履行职责，发挥党员干部的带头作用，发挥广大群众的主体作用，发挥机关部门的联动作用，发挥社会扶贫的助力作用，形成上下齐心、劲往一处使的责任担当合力。在具体实际工作中，人事、扶贫、农牧等部门要捆绑整合各类技能培训，做到资源优化，按照“缺什么、补什么，需什么、教什么”的原则，在深入了解产业发展需求、劳动力市场需求和农牧民现实需求的基础上，有针对性地安排培训内容;涉农部门要进一步整合资金，切实发挥资金的最大效益;各行业部门要进一步加强衔接沟通，科学合理制定扶贫产业项目，做好贫困村基础设施补齐短板调研、方案制定、实施建设等工作，做到无缝衔接，不留空档、盲区或重复、叠加。特别要强调的是审计、财政、纪检等部门要强化扶贫项目资金的监管，加大对资金使用管理、产业项目运作的检查力度，确保项目资金安全，干部廉洁守纪。

　　第四，要进一步抓实抓细问题整改工作

　　对于脱贫攻坚工作中存在的问题，各乡镇、各单位要正视问题，端正态度，增强信心，针对问题导向，列出问题清单，挂图作战，特别是对脱贫攻坚的重点工作、难点瓶颈、进度安排，科学制定作战计划，横标定人定职责、纵标定时定进度，明确“干什么”;建立“分管领导—责任单位—责任人”工作责任体系，分解细化工作任务，明确牵头单位、责任单位和责任人，强化协同作战，明确“谁来干”;实行挂号销号制，做到抓深、抓细、抓实，主动作为，确保任务落地见效。为解决存在问题，提高脱贫攻坚质量和成效，要善于向脱贫攻坚工作先进地区学习，既学习先进经验典型，又要着力解决政策吃不透、情况把不准、措施不得力、问题整改不到位、不及时的问题。

　　第五，要进一步严格考核和追责

　　为实现脱贫攻坚目标，强化干部工作责任，县委出台了有关扶贫开发工作成效考核办法和责任追究制度，希望各乡镇和单位，严格按照考核标准扎扎实实，逐一落实各项工作，对未落实、未完成的工作内容和要求，倒排工期、抓紧整改。要进一步扎紧制度的笼子，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，尤其要严把资金使用关。这里要求：4月30日之前，各乡镇、各部门要完成问题梳理和整改方案制定工作;5月20日之前，要全面完成整改任务，对在规定时限内完成任务有困难的，要在说明原因的同时抓紧整改。5月底之前，由县扶贫开发工作领导小组办公室牵头，对各乡镇、各单位问题整改情况进行全面核查，做到整改一项、销号一项。

　　对问题整改不力的，相关部门要约谈，约谈后，要见整改行动和成效。对约谈后仍然没有行动、见不到成效的就要问责追责，希望在座各位，在整改问题上都认真起来、严肃对待。

　　同志们，脱贫攻坚现在已经从“平时”到了“战时”，我们一定要以过硬的工作和扎实的作风，正视问题，抓好整改，不折不扣完成责任书、兑现军令状，向州县党委和全县人民交出一份合格答卷。

　　在全县脱贫攻坚问题整改清零调度会上的讲话

　　在全县脱贫攻坚问题整改清零调度会上 的讲话 同志们：

　　刚才，XX同志通报了全县脱贫攻坚问题整改清零进展情 况，总体来看，全县各级各部门能够按照县委、县政府的部 署要求，聚焦“两不愁三保障”，以中央脱贫攻坚专项巡视 反馈问题和整县脱贫第三方评估反馈问题整改为抓手，坚持 问题导向，全力冲剌清零，着力固强补弱，各项工作取得了 一定成效。但从刚才通报和近期各级各类督查情况来看，个 别乡镇、专责部门单位仍然存在饶幸心理和畏难情绪，查找 问题不细致、不深入，解决问题不硬手、不彻底，有的问题 较为普遍，有的问题还相当突出。各乡镇和相关部门单位务 必高度重视，针对存在的突出问题和薄弱环节，抓重点、补 短板、 强弱项，进一步巩固提升全县脱贫成效。下面，我就 抓好全县脱贫攻坚问题整改清零等工作，再讲几点意见。

　　一、思想认识要再提高。开展脱贫攻坚问题整改清零行 动，是省、市、县三级给大家纠正错误、弥补短板的一次机 遇，也是为了零问题迎接国家抽验和明年全国普查的唯一整 改机会。近期，省、市密集召开会议，接连下发文件，多次 督查暗访，对脱贫攻坚问题整改清零工作进行安排督促，充 分说明做好这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性。全县各级 各部门要进一步提高政治站位，扛牢政治责任，把开展脱贫 攻坚问题整改清零行动，作为贯彻落实习近平总书记视察甘 肃时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，以及在 解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中央政治局审议 2018年脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神的具 体实践，作为衡量增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”的重要举措，时刻牢记总书记对我们甘肃脱 贫攻坚提出的不动摇、不放松、不手软、不松劲、不懈怠“五 个要求”，深刻认识脱贫攻坚没有任何弹性和退路的刚性要 求，继续发扬敢死拼命、背水一战的战斗精神，穷尽一切手 段，想尽一切办法，全力以赴攻难关、打硬仗，确保2020 年全县实现全面脱贫。

　　二、冲剌清零要再加快。各乡镇、各相关部门要按照标 准和时限要求，用超常规的状态和力度，扎实开展脱贫攻坚 问题整改清零，确保按期高质量完成各项工作任务，确保国 家抽验不出任何问题。一要看清问题差距。我们的冲剌清零 工作开展巳有一段时间了，应该说底子巳经摸得很清楚了。

　　但是，从督查检查和我平时下乡调研的情况看，工作还存在 不细不实的问题， 一些干部出现消极厌战情绪，一些干部怕 整改起来麻烦，工作中抱有侥幸心理，对发现的问题藏着掖 着不上报，一些干部认为发现问题就抹杀了工作成绩，甚至 一些干部对发现的问题见怪不怪、习以为常，等等，这些错 误思想最终导致排查摸底情况不明、底数不清、数字不准， 影响了冲刺清零整体质量和进度，全县上下必须坚决摒弃这 种思想，把工作再往前面赶、往深里做、往实里做，确保不 留盲点和死角。二要全面细致摸底。按照省市要求，我们要 在6月20日前全面完成脱贫攻坚排查问题的消化整改，对 于到期未完成整改清零的事项必须上报，一旦报上去，省市 将按照对账销号管理的办法，每天对未整改的问题逐一过 问。同时，将派出明察暗访组，对清零情况进行督查，发现 问题未上报的，将按照弄虚作假严肃处理，另外国家将于 6 月底或7月初进行脱贫验收，验收采取第三方评估的方式进 行，我们面临的压力可想而知。各乡镇、各相关部门要坚决 摒弃侥幸过关思想，通过“过筛子”的办法，逐村逐户逐项 摸排义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、易地搬迁、 兜底保障等方面存在的突出问题，确保筛查工作不漏项不漏 人、不留盲区死角。三要按期整改清零。安全住房方面，对 还没有动工建设的，相关乡镇和建设部门要盯紧督促、倒排 工期，务必确保按期完成建设任务。要加快农户主要居住用 房的安全等级鉴定，并将鉴定证书发放到户，决不能再出现 空白鉴定证书打捆放在乡镇的现象。要加快房屋修缮和危房 拆除进度，下大力气解决五保户未搬进新房和老人住危房、 子女住新房的问题。易地搬迁方面，XXX等乡镇要进一步加 大工作力度，加快搬迁进度，确保 7月底完成全部搬迁任务。

　　各乡镇和发改部门要逐个安置点、逐户排查入住情况，大力 发展后续产业，及时解决进城进镇安置户的供暖、就业、上 学等需求，防止出现“假搬迁”和“稳不住”的问题。对极 少数放弃搬迁的农户，相关乡镇要继续深入细致地做好政策 解释，想法设法动员按时搬迁入住。要严格按照国家政策要 求，加大拆旧复垦工作力度，积极引导搬迁户拆旧复垦。义 务教育方面，各乡镇和教育部门要以久久为功的韧劲做好控 辍保学。控辍工作要继续排查适龄学生入学情况，对排查出 的新辍学学生，综合运用法律、行政、教育等手段，加大劝 返力度，确保尽快入学;

　　保学工作要重点解决好分类施教的 问题，对经测试、研判能完成义务教育的学生，就近安排到 学校就读，确保其完成九年义务教育;

　　对年龄较大或辍学时 间较长、完成义务教育有困难的学生，要集中编班开展脱盲 教育，或结合学生实际送入县职专接受职业教育。

　　基本医疗 方面，关键要做好健康扶贫政策的落实和宣传工作。卫生健 康、人社、医疗保障等部门和各乡镇要继续抓好门诊慢病筛 查工作，对新增的00个建档立卡贫困人口及时落实参保资 助政策，提高家庭医生签约服务质量，加强村医日常菅理和 业务培训，确保健康扶贫各项政策措施全面落实。要加快社 会保障卡办理进度，确保6月底全部办完。各乡镇要充分发 挥乡村干部，健康扶贫专干的作用，逐户逐人宣传动员， 讲清楚政策，做好群众的思想工作，积极引导农村贫困人口 按期参保缴费，解决不按时缴纳参保费或镇村干部垫资缴费 的问题，做到不漏一人，不落一户。要切实摸清群众有病没 去看、看病后没有及时报销等情况，督促村干部、驻村干部、 驻村帮扶工作队定期访问排摸，把情况掌握清楚，符合政策 的尽快协调解决。兜底保障方面，要灵活运用兜底保障政策， 对因病因残造成返贫的，要纳入一、二类低保进行兜底保障; 对建档立卡户中的残疾人、重病患者，要采取单人施保等政 策，解决实际困难。未纳入建档立卡的一、二类低保户，民 政、水务、建设等部门要相互配合，严格核对“三保障”指 标是否达到要求。要用好临时救助政策，对因病、因残、因 灾等造成困难的，要及时给予相应救助。安全饮水方面，针 对冬季冻管、供水保障程度不高的问题，要充分摸底，分段 查明原因，发现一处解决一处，确保不留隐患。要加快推进 农村安全饮水巩固提升和管线改造，倒排工期，挂图 作战， 严把质量，按期建成投用。针对受自然条件限制，农户饮用 窖水的问题，要安装水质检测净化设备，确保水质安全迗标。

　　要加强工程后续管理，发挥好村级公益性岗位水管员作用， 确保供水稳定、水质安全。

　　三、脱贫质量要再巩固。习近平总书记在解决“两不愁 三保障”突出问题座谈会上指出，“脱贫既要看数量，更要 看质量。要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果”。我们 要清醒认识到，完成整县脱贫摘帽，仅仅是脱贫攻坚战的阶 段性任务，全面脱贫、稳定脱贫才是最终目标。各乡镇、各 部门、各单位一定要继续保持攻坚态势，把巩固脱贫成效、 防止返贫放在首要位置，以更加精准务实的举措，不断提高 脱贫质量和实效。

　　一要抓好中央脱贫攻坚巡视等各类问题整 改。各乡镇、各部门要牢牢把握巡视整改不是一般的工作问 题、工作任务，而是重大政治问题、政治任务这一定位，认 真抓好各级各类巡视、检查、考核反馈问题整改工作。各乡 镇、各部门、各单位负责同志要定期研究解决工作中存在的 困难和问题，严格按照县上制定的整改方案，确保每一项整 改措施及时全面落实到位，决不允许出现虚假整改的问题。

　　对各类督促检查中发现的问题，不遮掩、不回避，要及时反 馈整改落实情况，切实举一反三，全面自查自纠，彻底冲刺 清零，坚决避免按下葫芦浮起瓢的问题反复出现。要切实改 进作风，把各项工作落实落细，尤其是对软件资料方面存在 的问题要认真查漏补缺，补齐短板，确保脱贫攻坚工作经得 起各级各类检查验收。

　　二要进一步提高建档立卡数据质量。

　　数据质量一定程度上代表着脱贫质量，6月13日，省扶贫办 反馈我县00条数据问题;

　　16日，省扶贫办通过申请，预提 取了全省数据质量明细，涉及我县的数据问题共有00条， 主要包括身份信息不准、基础信息不实、信息逻辑不对应、 驻村帮扶信息不准等方面;

　　6月21日，国扶办将提取第二季 度数据质量，并对全国所有市州进行打分排名。各乡镇和扶 贫等相关部门要高度重视，组织专人加班加点，全力以赴做 好数据问题整改。扶贫等相关部门要及时做好业务指导和上 下衔接，确保数据问题整改工作顺利有序推进。各乡镇要认 真研究数据检验规则，对照省上反馈问题，安排专人紧盯系 统，加强与扶贫部门沟通，指导督促各村迅速开展核查修改 工作，确保各类数据问题在 6月20日前全部整改到位。三 要持续用力推进产业扶贫。发展产业是打赢脱贫攻坚战的基 础性工作，也是实现乡村振兴的首要任务。要大力推进特色 产业发展。豆角种植方面，各乡镇要抢抓当前油菜大量收割 的实际，组织乡村干部迅速入户动员，引导群众做好豆角复 种准备工作，继续扩大种植面积，确保适宜区域贫困户户均 种植2亩以上。中药材种植方面，各乡镇要进一步加大宣传 引导力度，积极落实奖补资金，大力扶持适宜区域群众发展 以当归、党参、柴胡、冬花等为主的中药材，确保全县种植 面积迗到00万亩以上。水果玉米种植方面，县金融办要加 强与中美国玉公司的对接合作，深入实施水果玉米异地产业 扶贫项目，争取启动建设中美国玉水果玉米加工厂项目，不 断扩大全县水果玉米种植面积，实现水果玉米 “种植+加工+ 销售”全产业链发展，确保更多群众实现稳定增收。养殖业 方面，畜牧等部门和相关乡镇要主动加强与xxx对接，配合 做好项目选址、职业技术人才培养等工作，全程搞好服务保 障，力争00万头生猪全产业链建设项目尽快签约、落地建 设。要重点发展“生猪、蛋鸡、肉牛、肉羊、养蜂、水产” 六大畜牧产业，带动贫困群众通过发展养殖增收致富。要着 力抓好就业扶贫。利用县工业园区、电商中心等平台，积极 兴办“扶贫车间”，加强就业技能培训，鼓励企业积极吸纳 贫困劳动力就业，实现贫困群众就地、就近就业。要加大劳 务输转力度，强化劳务品牌宣传，加强劳务用工对接，主动 做好信息服务和就业指导，力争全年输转劳务11万人次以 上。要大力培育新型农业经营主体。农业农村等部门和各乡 镇要积极借鉴“庄浪模式”“宕昌模式”，结合农村“三变” 改革，全面抓好农民专业合作社能力提升，坚决清除“空壳 社”，全面提升农业组织化程度。要深入推进农业保险工作。

　　农业农村、金融办等部门和各乡镇要严格按照省、市要求， 积极配合承保机构完成签单任务，对易受灾害影响的农作物 签单承保要做到全面覆盖、不留死角，针对不同农户要采取 单独投保、勘察、定损、理赔，减少农业灾害损失。要用好 产业扶贫资金。近期，省上下迖了 600万元扶贫奖补资金， 经县委、县政府研究，决定全部用于发展到户产业。产业开 发专责工作组各成员单位和各乡镇要积极开动脑筋，认真谋 划这批资金的分配，通过发展到户种植养殖、“五小”产业、 入股龙头企业和专业合作社等方式，确保这批资金在6月底 前拨付下去真正发挥效益。四是全力抓好已脱贫人口的巩固 和剩余贫困人口的脱贫。巳脱贫人口方面， 按照收入测算的 相关规定，9月30日以前的收入才能算入当年的有效收入， 目前巳到6月中旬，各乡镇、相关部门要利用剩余的3个多 月时间，重点做好稳定提升收入的工作，通过发展到户产业、 就业扶贫、入股分红的等，千方百计稳定提升巳脱贫户收入 水平。剩余贫困人口方面，今年我们还要完成剩余22个村 和2000人的脱贫任务，这些都是贫中之贫、坚中之坚。各 乡镇、相关部门要紧紧围绕“两不愁、三保障”，落细落实 “一户一策”，抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康 扶贫等重点任务，确保完成年度脱贫任务。要针对剩佘脱贫 人口脱贫难度相对大的实际，全面落实兜底政策，对特殊困 难群众做到“应保尽保”，筑牢未脱贫群众的保障线和兜底 线。这里我强调一点，按照省市要求，7月1日开始，各级 都要设立全面完成脱贫攻坚任务“倒计时牌”，这件事情县 扶贫办要牵头抓总，与上级部门做好衔接，确定天数、格式 和表述，确保准确无误。各乡镇、各部门要在本单位固定位 置设置专栏，按时设立 “倒计时牌”。县委宣传部、融媒体 中心要指导电视台、县政府网站开设“倒计时”专栏，为打 臝脱贫攻坚战营造浓厚氛围。

　　四、人居环境整治要再用力。各级各部门要深入学习浙 江“千村示范、万村整治”工程经验，全面落实农村人居环 境整治“1+9”实施方案，打好农村厕所革命、农村垃圾革 命、农村风貌革命“三大革命”，确保如期完成农村人居环 境整治三年行动任务。一要加快推进厕所革命。今年全县计 划改造农村户用卫生厕所1.2万户，实现70%的行政村有1 座卫生公厕，这是硬任务，必须不折不扣完成。县农业农村 局要牵头抓总，各乡镇要全面推进，坚持因村因户施策，合 理选择改厕模式，宜水则水、宜旱则旱。城镇、城郊污水管 网覆盖到的行政村，推广水冲式等无害化卫生厕所;

　　川道地 区、群众居住相对集中的行政村，推广三格化粪池式、双瓮 漏斗式等无害化卫生厕所;

　　干旱 山区、高寒区域及偏远、居 住分散的村庄，推广卫生旱厕。10月至11月，县上将逐村 逐户进行验收，对不符合标准要求的不验收、不补助，并追 究相关责任人责任。二要加快推进垃圾革命。建设等相关部 门和各乡镇要以实施全域无垃圾治理为抓手，加快村级垃圾 焚烧无害化处理设施建设，选择2—3个条件较好的村进行 试点。要大力治理“白色污染”，组织发动群众及时捡拾回 收废旧地膜、塑料泡沫，集中进行收集处理。要强化秸秆焚 烧管控，落实分片包干责任制，加强网格化管理，加大宣传 教育力度，从严打击焚烧秸秆行为，确保秸秆焚烧管控工作 落的实、菅得住。要深入推进尾菜处理利用，积极推广田间 堆肥等尾菜处理技术，有效减少尾菜污染。三要加快推进风 貌革命。

　　各乡镇要组织群众开展以“三清一改”为重点的村 庄清洁行动，动员群众拆除废弃建筑、残墙断壁，依法查处 违法用地和违法建设，坚决刹住乱圈乱占行为。四要加快推 进污水治理。生态环境部门和鸳鸯镇要尽快完成鸳鸯污水处 理厂项目选址、征地、环评等前期工作，积极申报国家环保 专项资金，争取尽快开工建设。要按照先易后难、先川区后 山区的原则，在渭河、大南河等重点流域沿线，选取一些条 件较好的村庄或新农村开展试点，有序推进农村生活污水治 理工作。要加强与北京大学环境科学与工程学院的衔接对 接，争取黄河中上游渭河天水市武山段水质保障及生态修复 工程尽快落地。

　　五、工作责任要再靠实。全县各级各部门要进一步加强 组织领导，精心组织实施，对各自承担的具体任务及时分解 细化，逐项建立责任清单，定 目标、定任务、定人员、定时 间、定奖惩，坚决防止责任虚化、任务悬空。一要靠前指导。

　　要严格落实四大组织领导包抓乡镇制度，县级包抓领导要亲 自上手，根据平时掌握的情况，到任务最重、困难最多、问 题最突出、工作最薄弱的村蹲点调研、解决问题，真正做到 督导及时、问题清零。各专责工作组、各责任单位要把工作 重心放到抓政策落实上，加强对具体工作的精准指导和督 导，排查梳理政策执行过程中存在的问题，属于政策理解不 到位的，通过宣传、培训等方式及时解读，属于工作有偏差 的，该校正就要尽快校正，该叫停就要果断叫停。县直部门 要结合各自领域实际，指导既要把脉问诊，发现解决政策执 行中存在的问题，更要对症下药，拿出解决共性和个性问题 的针对性办法，不能只找问题、只往上报而没有办法。

　　二要 一线指挥。各级各部门主要负责同志一定要亲自抓、亲自推， 重点工作都要一项一项去盯，特别是对问题易发多发的村、 户，要直接上手、直接盯办、一抓到底，不彻底解决问题绝 不撒手。要加强工作调度，对有明确时限的工作，务必要倒 排工期抓推进，干到什么程度、什么时候干完、取得什么成 效，这些都要了如指掌。乡镇主要领导、村支部书记、第一 书记、驻村工作队长，必须把情况掌握到户到人，工作措施 要具体管用，决不能出现不知情、说不准、无措施、无人管 等问题。特别是近期增派补派的驻村帮扶工作队队员要尽快 摸清吃透村情户情，扎实有效开展好驻村帮扶工作，确保圆 满完成各项清零冲刺任务。

　　三要保质保量。越是工作任务重、 时间紧的情况下，越要把工作做深做实。方法上要突出“细” 字，真正沉下去解决细节问题、攻坚具体困难，确保以各项 政策真落实取得脱贫攻坚真成效。过程上要突出“实”字， 问题整改、工作推进要实之又实，不做表面文章、不搞数字 游戏，确保问题有效解决，工作落地见效。结果上要突出“真” 字，严格把握工作标准，责任要百分百靠实、政策要百分百 落实、工作要百分百扎实。各乡镇、各行业要对本乡镇、本 部门筛查清零结果的准确性真实性负责，乡镇上报县上筛查 清零结果要由乡镇党政正职、包乡领导签字背书，行业部门 上报县委、县政府的结果要由分管联系的常委、副县长签字 背书。

　　六、纪律作风要再严明。习近平总书记强调，脱贫攻坚 任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。全县各级 各部门必须坚决克服消极懈怠、疲劳厌战的状态，铆足全劲、 拼尽全力，背水一战、决战决胜。一要整治作风。各级各部 门要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚问题整改清零全过 程，认真贯彻落实省市、县委关于进一步转变作风切实提高 执行力、落实力相关要求，客观看待我县整县脱贫取得的阶 段性成效，下决心解决作风方面的顽瘴痼疾，确保脱贫有质 量、工作见实效、群众得实惠。要严格落实限时办结制，对 于部署的工作、确定的任务，要做到精神贯彻快、方案制定 快、工作启动快、推进速度快、落地见效快。二要强化督查。

　　相关部门要进一步健全督查考核与激励机制，改进督查方 式，坚决纠正督查表象化、无序化、多头化的现象，多采取 “四不两直”办法，多运用联合督查、暗访抽查等方式，深 查严督问题整改进展情况，不仅要查文件、翻台账、看“留 痕”，更要察实情、见成效。要管好用好扶贫资金特别是到 户资金和对口帮扶资金，确保把有限的资金用到刀刃上。要 深入开展惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治， 坚决查处扶贫领域违纪违法问题。三要严管厚爱。各乡镇和 相关部门要更加关注关心一线干部，对吃了苦、出了力的干 部，要从思想和行动上真正体现关心关爱，该撑腰的一定要 给撑腰，该解难的一定要给解难。县纪委监委、作风办等部 门要严查虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱 贫等情况，对脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义，工作不严 不实，特别是弄虚作假的干部进行严肃处理，及时纠正工作 中表现出的干部作风问题，以过硬的作风保障脱贫任务落 实。

　　在全县脱贫攻坚问题整改清零调度会上的讲话

　　各位领导，同志们：

　　刚才，田聪部长通报了我县当前脱贫攻坚存在的问题，从通报的情况来看，我县脱贫攻坚问题还是很多的，要在9月30日前实现“双清零”目标，令人还是很担忧的，不是大家想象那么乐观。下面，我就如何抓好问题整改，实现“双清零”目标，我讲4个方面的工作建议，最后以令狐绍辉书记所讲的为准。

　　一、抓好“三个专项治理”

　　今年，“三个专项治理”工作要纳入第三方评估验收，大家务必高度重视，抓好落实。

　　(一)专项治理干部帮扶不扎实问题

　　请县委组织部要牵头抓好“驻村帮扶不扎实”专项治理。按照县委、县政府工作要求，各单位必须派三分之一干部下去，全县驻村第一书记、帮扶干部要切实发挥驻村帮扶作用，在环境卫生、产业培训、教育资助、饮水安全、住房保障、医疗救助等方面出实招、见实效，坚决纠正出工不出力的“走过场”行为。

　　(二)专项治理扶贫资金管理不规范问题

　　县财政局要牵头抓好“扶贫资金管理不规范”专项治理。一是狠抓2019年项目推进，确保9月底所有项目竣工，11月底前完成所有资金拨付，确保项目备案率、竣工率、报账率“三率”均达100%。二是全面完成2018年项目扫尾工作，7月底前未完成的将立即收回剩余资金。三是要抓好资金使用不规范专项治理。重点抓好2016—2018年扶贫资产清理和管理工作，涉及到的乡镇、部门务必在8月前完成整改。以上3项工作，若在第三方评估时出现问题，将从严从重追究主要领导责任。

　　(三)专项治理扶贫政策落实不到位问题

　　一是全面清理扶贫政策。由县扶贫办牵头，县十大扶贫行动牵头部门积极参与，6月底前完成县级扶贫政策清理，并立即开展《余庆县脱贫攻坚政策汇编》编制，及时并印发执行。各乡镇(街道)要根据县级清理后确定的扶贫政策，统一扶贫政策口径，7月底前确保各项扶贫政策落到实处。

　　二是全面检查政策落实。专项治理期间，各单位要组建工作专班，明确专人负责，进村入户开展扶贫政策落实情况检查，建立“政策落实不到位”专项治理工作台账，7月地前全面完成整改。

　　三是发动群众监督。引导群众用好扶贫专线和“12317”举报电话。请县纪委、县监委要深入推进“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动和脱贫攻坚作风建设年活动。

　　四是宣传学习政策。一是请县委宣传部、县融媒体中心做好宣传报道，选树先进典型，强化政策引导。同时，及时通报曝光反面案例，对不良行为形成惩戒，二是请县委组织部牵头，县扶贫办、教育局、等部门为责任单位，对县、乡、村干部开展分级培训。培训后及时组织驻村干部、第一书记、帮扶干部进村入户开展宣传工作。

　　二、抓好易地扶贫搬迁后扶工作

　　(一)加快推进2017年项目收尾工作。县扶贫办要督促业主单位与施工方，在7月30日前完成工程建设和手续办理，确保2017年项目能够按省市规定时间完成竣工验收、审计决算和销号。

　　(二)加快安置点房屋质量问题的整改。县国投公司要明确专人，对水厂及东部产城安置点房屋装修和公共区域的质量安全排查问题，限时加强整改，确保6月底整改完毕并销号。

　　(三)加快搬迁群众自筹金收取工作。全县易地扶贫搬迁群众自筹金未收522.34万元。各乡镇要加大自筹资金收取的宣传，逐一走访还未缴纳自筹金的搬迁群众，确保7月底收缴完成。

　　(四)加快拆旧复垦及资金兑现工作。全县未实施旧房实施拆旧复垦或拆旧复垦不彻底的还有132户，其中敖溪镇35户、白泥镇32户、大乌江镇31户、关兴镇20户、构皮滩8户、花山4户、龙溪2户。各乡镇要做好宣传，确保6月底完成。

　　(五)加快易地扶贫搬迁后续工作“五个体系”建设。县扶贫办和“五个体系”建设牵头单位，要深入各安置点逐一排查，在6月30日前列出内容清单，7月30日前具体落实到位，并将落实情况报县指挥部办公室。

　　三、抓好短板补齐，确保“清零”

　　(一)着力补齐短板。我县现有未脱贫户2653户6982人中。经各乡镇统计核查，全县在收入不达标、住房、安全饮水、基础设施等方面还存在短板的有861户3657人。特别是在住房不保障方面，全县还有456户住房不保障，住房存在短板，其中已脱贫户有61户，未脱贫户165户，非贫困户有230户。所有短板必须在9月30日前完成补齐，已脱贫户必须在7月15日前完成补齐。

　　(二)着力做好脱贫攻坚致贫风险防范化解。目前，全县共有181户561人收入水平略高于建档立卡贫困户(简称“防贫对象”)，各单位、各乡镇对防贫对象要制定切实可行的措施，切实解决“边缘户、夹心层”等问题，最大限度防止“边脱贫、边增量”等现象发生。

　　(三)着力抓好贫困户信息核查工作。各乡镇(街道)要充分利用贵州扶贫云业务工作APP,对建档立卡贫困户基础信息进行核查，不断完善数据信息。这项工作必须在6月底前完成。

　　(四)着力完善基础档案资料，确保资料统一规范。各乡镇、各帮扶干部要对贫困户资料按照统一的资料清单，做到公示牌、一户一袋、一户一档、信息系统、贫困户叙述的信息一致、不重不漏、准确无误。已脱贫的易地搬迁贫困户一户一档必须在6月25日前规范完善并移交安置乡镇(街道)管理。

　　四、抓好奉余对口协作和市直结对帮扶

　　(一)奉余对口帮扶工作。一是抓好党政互访，强化高位推动。已签订结对协议的各乡镇、部门，要以小分队的形式，在今年上半年前去上海奉贤区完成党政互访，做好对接互访交流工作。二是抓好人才交流，推动智力帮扶。县委组织部、县教育局、县卫健局要加大柔性人才引进力度，确保上海退休教师、医生到余庆开展帮扶，取得突破。同时，要选派挂职干部5名，教育类专业技术人才10名，企业管理人才8名，医疗卫生类专业技术人才10名到上海市奉贤区挂职学习。三是抓好劳务协作，建强精准施策。县人社局要积极利用好对口帮扶资金，开展职业教育培训，对照今年的劳务输出指标，做好劳务协作工作。四是抓好产业帮扶，促进深度融合。要充分发挥好两地产业合作对接平台和机制的作用，调动各行业协会和各类平台机构的积极性，持续推动沪企入余、余品入沪。五是加快项目推进、提高资金效益。2018年二、三批和今年第一批对口帮扶资金项目形象进度要在9月底前达到100%，11月底必须竣工，资金拨付达到80%以上。目前，全县还有大松辗茶加工厂项目、花山中心幼儿园改扩建项目两个项目还未实质性动工，请相关单位务必加强调度。县扶贫办按3个时间节点进行调度，调度结果要进行通报。其中6月底调度大松辗茶加工厂和花山乡中心幼儿园改扩建项目是否有实质性动工，9月底调度所有项目形象进度是否达100%，11月底调度资金拨付是否达到80%，未达到目标要求的，将约谈主要负责人。

　　(二)关于市直部门结对帮扶工作。一是要抢抓机遇。各乡镇(街道)及县直对口部门要充分利用好市直部门挂帮我县的机遇，有针对性地列出具体可操作的问题清单，开展精准对接、精准帮扶。二是要做好服务保障。各乡镇(街道)、各相关部门要全力安排好市直挂帮干部的吃住行等日常生活，让挂帮干部尽快融入基层、安心开展帮扶。

　　各位领导、同志们!离今年脱贫攻坚交账时间只有104天了，重任在身，使命在肩，大家一定要在这有限的时间里，实干苦干，在2019年9月30日前务必完成“双清零”工作，以优异的战绩迎接国家、省、市检查评估。

在全县脱贫攻坚问题整改清零调度会上的讲话

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