2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告

　　2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告

　　2022年，市局党组在市委、市政府的正确领导下，在市纪委监委派驻纪检监察组的指导监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央和省、市关于全面从严治党各项部署要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持把党的政治建设放在首位，深入开展党史学习教育，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，党内政治生活、权力运行机制不断规范，干部作风持续好转，以高质量工作成效为全市追赶发展提供了良好的市场环境，较好的完成了各项重点工作阶段性目标任务。

　　一、工作进展情况

　　（一）以党的政治建设为统领，始终坚持正确的政治方向。局党组坚持把党的政治建设摆在首位，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，贯穿到市场监管工作全过程。年初印发《党组理论学习中心组学习计划》，召开理论中心组集体学习会议17次，开展集中研讨交流6场次，在帮扶村党支部开展理论宣讲9场次，邀请市委党校专家开展专题讲座2次，推动理论成果深入基层、落地开花。党组成员严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份积极参加支部活动，带头到所在支部和联系单位讲授党课18场次。基层党组织认真落实“三会一课”和主题党日等制度，开展形式多样的主题党日活动106次。

　　（二）以主体责任落实为关键，不断开拓管党治党新局面。局党组时刻严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻市委、市政府决策部署，认真落实请示报告制度、“三重一大”讨论决策制度、民主集中制度等，自觉把全面从严治党贯穿于市场监管工作全过程，与市场监管中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达学习省纪委十三届五次全会精神及市纪委四届六次全会精神，制定印发《2022年全面从严治党工作要点》，局党组书记与局党组成员、局属各单位、科室负责人签订目标责任书，全面履行党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”职责，形成了齐抓共管的责任落实机制。主动接受派驻纪检监察组监督，认真梳理、充分吸纳派驻纪检组对党组履行“三重一大”职责和相关中心工作提出的意见建议，及时向市委、市纪委监委报告党组在履行主体责任、政策制定、人事选拔、工作部署等方面的推进落实情况，切实把从严管党治党责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中。

　　（三）以党史学习教育为契机，推进党建工作走深走实。局党组始终把党建工作贯穿于中心工作的全过程，落实到市场监管工作的各方面。2022年来，局系统认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，深入开展党史学习教育，并以“我为群众办实事”实践活动为依托，为企业和群众帮办各类实事47件。非公领域党的建设持续加强，全市非公经济党组织达到315个，党员人数2932名，党组织覆盖率达87.72%。15家非公经济党组织分别被表彰为“全省非公有制经济组织党建工作示范点”“全省非公有制经济组织‘双强六好’标准化党支部”和“全省非公有制经济组织‘千企帮千村、党建促脱贫行动’先进党组织”。面对突发疫情，全市各非公经济党组织积极行动，共成立临时党支部7个、党员先锋队等77个，设党员先锋岗144个，划分党员责任区150个，设置监测点14处，参与疫情防控党员979名，捐款捐物达700余万元。局系统设党员志愿服务岗14个，设置监测点4处，有12名党员志愿者加入市直机关“第十七疫情防控党员志愿服务队”，在两个居民小区监测点24小时轮守，让党旗高高飘扬在了疫情防控一线。

　　（四）以强化制度建设为依托，营造风清气正的政治生态。坚持惩防结合、标本兼治，着力构建“三不”一体推进、同向发力的有效机制。一是严格监督执纪，加大不敢腐的强力威慑。及时邀请派驻纪检监察组对各重大项目跟踪监督，形成了党组与派驻纪检监察组共同推进市场监管系统党风廉政建设的良好联动局面。坚持抓早抓小、防微杜渐，对干部队伍中发现的苗头性问题及时约谈提醒、批评教育。今年来，共开展谈心谈话120余人次、提醒告诫20余人次。二是严抓制度建设，扎牢不能腐的制度笼子。及时修订启用《制度汇编》，各类制度进一步健全完善。逐一查找分析各科室各单位存在或潜在的廉政风险和监管风险，共梳理确定廉政风险点四大类86项。三是严抓作风建设，筑牢不想腐的思想堤坝。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，通过组织观看警示教育片和学习反面典型案例，以身边人身边事教育警醒干部职工。持续开展“基层减负”等形式主义官僚主义专项整治，充分利用“双随机一公开”监管方式，并统筹整合各类督查检查，做到对市场主体和基层单位干扰最小化，切实把企业和基层干部的时间精力腾出来投入到服务群众和推动发展中。全年，共开展“清风”廉政书画展等廉政教育活动2场次。

　　（五）以各类反馈问题整改为抓手，集中发力解决民生问题。坚持把巡视巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡视巡察整改作为落实全面从严治党和党风廉政建设责任、强化党内监督、解决党员干部职工身上的“顽症”“痼疾”、解决群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”和民生领域不正之风的重要途径和手段，坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。

　　二、存在的问题和不足

　　对照党中央关于全面从严治党的新部署新要求，对标市委市政府的要求和人民群众的新期待，我们工作中仍存在薄弱环节：一是主体责任落实还不够到位。党组班子对落实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”投入精力仍有不足，压力传导层层衰减递减的现象仍然存在。二是作风问题依然比较突出。干部队伍中仍存在迟到早退、脱岗溜号、无视单位考勤纪律，应付差事、办事不实不细、质量效率不高等现象。三是风险防范机制还不健全。现有预防利用职务之便开绿灯、搞变通、打折扣和工作卡壳、接受请吃、执法办事不公等“微腐败”现象的制度机制还不健全，廉政风险隐患还一定范围内存在。四是干部监督管理还存在短板。对党员干部八小时之外的“生活圈”“社交圈”的监督，仍缺乏有效管理办法。五是形式主义问题还比较突出。虽然对各类督查检查调研最大程度进行了统筹整合，但还存在对同一企业或县区多头扎堆检查，督查检查调研备案制度落实还不严等。

　　三、下一步工作重点

　　在下一步工作中，我局将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神及市第五次党代会精神，以推动追赶发展为主题，准确把握新阶段新局面下对管党治党提出的新要求，聚焦“两个维护”强化政治监督，持之以恒深化反腐败斗争，毫不松懈纠治“四风”，持续整治群众身边的腐败和作风问题，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化作风、追赶进位，着力锻造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的“铁军”。

　　2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告

　　今年来，我局党组深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、中央纪委关于全面从严治党和党风廉政建设的重要部署，狠抓作风建设、思想建设，强化监督执纪问责，现将我局党组履行党风廉政建设主体责任、纪检组履行监督责任的情况汇报如下。

　　一、履行主体责任情况

　　(一)党组高度重视。为了确保今年党风廉政建设和反腐败工作主体责任的落实，党组将研究党风廉政工作作为今年第一个党组会的主题，并将与会人员扩大到股室主要负责人。在平常的工作中，党组书记不但亲自安排部署党建和廉政工作，还坚持对党建和廉政工作进行经常性检查，督促工作的稳步推进与落实。

　　(二)明确了廉政责任。年初，一把手与班子成员、副职与部门负责人、部门负责人与员工，层层签订《党风廉政建设和反腐败工作责任状》。按照一岗双责的要求，印发了《**年度党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》，将廉政责任分解到岗、到人。组织签订了《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》《干部职工拒收送红包礼金承诺书》。

　　(三)加强了支部建设。1.认真开展“两学一做”活动。半年组织党员集中学习十九大精神和《习近平谈治国理政》(二)3次，写学习心得2篇，组织35岁以下青年党员学习习近平诵读会1次，半年党员在《烟草网络学院》的学习均达60课时以上。2.认真开展谈心谈话活动。半年共开展各种谈心谈话活动8次15人，班子成员之间、班子成员与分管股室负责人、股室负责人与员工开展谈心谈话，主要了解掌握党员队伍工作、思想、廉洁等方面情况，征求工作意见和建议。3.认真落实“三会一课”制度。上半年召开支委会6次，支部大会4次、党小组会18次，上党课2次(分别由党组书记、汨罗党校老师授课)，并按市局要求完善党员积分管理制度和考核方案，对党员进行积分管理。4.开展好党员活动日活动。将每月第一个工作日作为党建活动日，具体活动内容为交纳党费，通过仪式感让每名党员牢记自己的党员身份，提高党性意识和宗旨意识。

　　(四)加强了廉政教育。组织党员观看廉政专题教育片两部:《忠诚与背叛》《巡视利剑》，出廉政宣传栏2期，下发了《春节党员十二不准》。5月中旬，组织全体党员到**省廉政教育基地长沙市第一监狱，进行了一次现行犯以身示法教育。

　　(五)开展了扶贫帮困活动。20名副股长以上负责人与联点贫困村的36名贫困户结成帮扶对子，以赠生产资料、家畜幼苗的形式，帮助结对户发展生产和家畜养殖。5月、6月两次组织全体党员走访慰问贫困户，半年共向贫困户送慰问品、生产资料、家畜幼苗折币21800元。端午节前，对帮扶村的四名老党员进行了慰问。

　　二、履行监督责任情况

　　(一)完善相关管理制度。为了杜绝管理上的漏洞，今年进一步完善了《车辆管理制度》《车辆维修管理制度》《印章管理制度》《食堂管理制度》《车辆定点加油制度》。

　　(二)强化了作风建设。纪监部门定期或不定期对机关作风和“一线三员”的工作纪律开展督查。半年共进行机关作风督查12次，下乡对一线三员进行执法、廉政、服务及相关工作进行督查6次。

　　(三)认真开展效能监察。半年纪监部门开展制度执行力检查2次，主要查办公室、综合室在对公车使用、车辆加油、公务接待、货款回笼、财务报账及“三重一大”工作的制度执行上是否符合制度要求和流程规范。

　　(四)抓好重点环节廉政督查。按照市局“5+2”管理要求，对工程项目、物资采购、大额资金运作、选人用人、行政执法等重点环节进行了1次督查，主要查决策、流程是否规范，是否按要求进行了公示等。

　　(五)严肃执纪问责。把纪律和规矩挺在前面，对违规行为零容忍。今年元月，对一名驻村扶贫队员在参加村民悼念活动时参与打牌赌博的行为，按照市局问责办法，扣发当月绩效工资800元，并责成写出书面检讨。

　　上半年，我单位“两个责任”工作虽然得到了落实，但工作中还存在一些不足。比如少数党员的党建认识还不高，对党建工作还抱有应付的态度;

　　党风廉政建设宣传教育与监督的方式创新不够，没有太多新点子，大多沿用一些老的做法。特别是在制度执行力下还存在为到位的现象，如“三重一大”台账不规范等。下半年，我们将继续深化党建工作，创新宣教方式，不断强化各股室的制度执行力、提升党员干部的守纪意识、廉洁意识，进一步将“两个责任”工作落到实处。

　　2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告

　　认真履行党风廉政建设主体责任，是全面从严治党的最基本要求，是党委的重大政治任务。作为县委，必须紧紧围绕“四个全面”战略布局，清醒地认识到党风廉政建设的极端重要性，以高度的政治自觉，把党风廉政建设主体责任落实到位，为***和省市委站好岗、放好哨。

　　一、明确责任分工，把共同担责的体系建好。落实主体责任，关键在行动，根本在担当，要坚持厘清责任，以上率下、层层传导，着力形成人人有责，人人担责的工作格局。一是认真履行“第一责任”。党委书记作为“班长”，理应牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的思想，把“第一责任”作为分内之事、题中要义，做到“四个亲自、四个带头”，即重点工作亲自部署、重大 当前隐藏内容免费查看问题亲自过问、重点案件亲自督办、重要情况亲自汇报，带头抓好班子建设、带头履行主体责任、带头推进作风建设、带头严格廉洁自律，切实为其他班子成员和各级党员干部当好表率。二是自觉落实“一岗双责”。坚持“谁主管、谁负责”的原则，正确处理带队伍与抓业务的关系，主动把党风廉政建设融入到分管业务工作中，做到在安排工作时首先安排党风廉政建设工作，在检查工作时首先检查党风廉政建设推进情况，使班子成员担负起分管部门的监管职责，既做经济社会发展的业务能手，更做党风廉政建设的行家里手。三是切实分解传导责任。完善党委（党组）主要负责人向上级纪委***述责述廉并接受质询评议、纪委负责人同下一级党政主要负责人谈话、诫勉谈话制度和述职述廉等制度，把落实主体责任的压力层层传导下去，避免出现上热下冷、上紧下松，层层递减的现象，形成落实主体责任的制度保障体系和工作传导体系。

　　二、明确责任内容，把尽职履职的重点抓实。党委落实主体责任，关键是找准工作的着力点和突破口，既管全面、全面管，又抓重点、重点抓。一是在选用监管干部上严纪律。严格遵守组织人事纪律和《党政干部选拔任用工作条例》，坚持“以项目为抓手、以实绩论英雄、以公道用干部”，通过建立干部个人台账、制定出台精细化考核干部办法等措施，真正让敢担当、作风正的好干部出得来、用得上。建立“大督查大协调严问责”机制，推行县领导年度督查量化通报制度，形成抓落实“节节有动力”的“动车模式”。制定出台严禁领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为、司法领域行为等有关规定，进一步规范领导干部从政行为。二是在转作风提效能上动真格。坚持抓领导、领导抓，实施县级领导干部“两包三挂”实绩考核（即包镇（乡）重点工作、包信访案件，挂钩“五水共治”、挂钩“招商引资”、挂钩“五项十大百亿工程”），在领导班子中开展以“破两难、纠四不”作风效能整治专项行动，在机关处室和基层站所中深化“千人双评议”活动，进一步转变作风、优化环境。常态化开展“正风肃纪”专项行动，健全完善“阳光平阳·纠风问效”网络平台，全力整治损害群众利益和“四风”问题，切实巩固教育实践活动成果。坚持有贪必反、有腐必惩、有案必查，完善部门协调配合办案机制，以零容忍的态度惩治腐败。三是在推进建章立制上下功夫。坚持源头治腐，严格落实报告个人有关事项、经济责任审计、主要领导干部“五不直接分管”和末位表态等制度，进一步规范“三重一大”管理，切实用制度堵住权力运行的漏洞。大力加强农村基层规范化建设，在农村基层中实施作风巡查制度，制定出台农村党员干部“十条禁令”，推行农村“小微权力”清单，严格落实《村“两委”干部“庸懒散奢贪”行为问责办法》，筑牢党风廉政建设的基层基础。四是在纪检体制改革上真支持。把支持纪检监察机关“三转”作为落实主体责任的重要内容，旗帜鲜明、态度坚决地领导和支持纪委推进体制改革，探索开展部门纪委（纪检组）派驻（出）体制机制改革，落实纪委书记、纪检组长不分管其他业务规定，把资源和力量向执纪主业向倾斜。

　　三、明确责任追究，把严守规矩的意识树牢。按照权责一致的要求，将责任追究作为落实主体责任的重要保障，以带电的“高压线”，强化党员干部的规矩意识。一是加强督导检查。明确由县委书记负责常委部门，其他党政班子成员负责分管部门、挂钩镇（乡）党风廉政建设，定期对各级各部门党组织领导班子及其成员履行主体责任情况进行督导。深入开展党风廉政建设巡查工作，组成县委巡查组，围绕“四个着力”，进驻镇（乡）、部门排查收集基层党风廉政存在的问题，全力打造***巡视组“地方版”。二是强化考核运用。进一步完善党风廉政建设责任考核和突出问题整改落实机制，认真执行“三书两报告”“一票否决”等制度，把考核结果作为对党委班子总体评价和班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，充分发挥责任考核的导向、激励和“指挥棒”作用。三是严肃责任追究。把责任追究作为落实主体责任的最后一道防线，明确党委（党组）、纪委、主要负责人、班子成员、纪委书记（纪检组长）所负责任，对发生严重违法违纪案件的和落实主体责任不力的单位和个人，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，既倒查党委的主体责任，又倒查纪委的监督责任，既倒逼领导干部抓规矩、严规矩，又倒逼党员干部守规矩、讲规矩。

2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告

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