关于开展“一抓双促强三基”的实施方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会、省第十一次党代会和市第四次党代会精神，根据市委《关于开展“一抓双促强三基”的实施意见》运发【2016】19号文件要求，经研究决定，在我委开展“一抓双促强三基”(抓基层党建，促脱贫攻坚、促全面小康，加强“基层组织、基层工作、基本能力”建设)，结合我委实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
抓基层打基础是我们党的光荣传统，也是面对新形势新任务的迫切需要。近年来，我委先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“学习讨论落实”活动、“两学一做”学习教育等，党组织建设全面加强，各项制度日臻完善，党员先锋模范作用进一步发挥。但面对新形势和新任务，面对中央、省委和市委的新要求，我委基层党组织建设还存在一些问题：党组织领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党落实不到位;个别党支部“三会一课”等党内政治生活制度执行不严肃不规范;个别党支部软弱涣散;少数党员党的观念淡漠、组织纪律观念不强，不能有效发挥先锋模范作用等。解决这些问题，关键在党要管党、从严治党，核心在加强基层党组织建设。
二、目标任务
通过全委共同努力，今后五年，我委党建工作要达到“五个提升”目标，即党组织战斗力进一步提升、党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、党建制度化水平进一步提升。
三、重点任务
针对我委基层党组织建设存在的突出问题，实施“五大集中整治”计划，明确工作重点，全力抓好推进。
1、集中整治“两个责任”落实不力问题。党组(党委)要着重研究解决重业务轻党建、党建工作力量薄弱等突出问题。党员领导干部要切实履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作一起谋划、一起部署。党委要严格落实党建工作责任，把工作内容和要求分解落实到党总支、党支部，防止出现层层递减现象。对落实党建不力的，要进行严肃问责。
2、集中整治“三会一课”制度执行不到位问题。严格落实每月1次党小组会、每月1次支委会、每季度1次支部大会、每季度为党员上1次党课的“三会一课”制度，党组成员要带头参加所在支部生活。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。对“三会一课”落实不到位、质量不高、走过场的，督促整改落实，促使“三会一课”规范化、制度化、常态化。
3、集中整治党员交纳党费不规范问题。加大党费收缴、管理和使用政策的宣传、执行力度，按月收取上缴。教育引导广大党员自觉、按月、足额交纳党费，规范使用《党费证》，认真填写每月交纳党费记录，强化每个党员的党员意识、规矩意识和组织观念。
4、集中整治党员档案管理不规范问题。严格党员档案管理，预备党员转正后，党支部应及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等，存入本人人事档案，确保党员档案规范化。党员档案不齐全、不规范的，按规定清理完善。对党员档案弄虚作假的，依纪依规严肃追究相关责任人的责任。
5、集中整治党组织关系转接不及时问题。开展党员组织关系集中排查，防止党组织关系“挂空”，形成“口袋党员”，确保每名党员都纳入党组织有效管理。
在认真开展“集中整治”的基础上，党员要佩带“共产党员”徽标上岗，开展“亮身份当先锋，争做岗位排头兵”活动，充分展示机关党员的风采，发挥党员的示范引领作用。
四、组织领导
委党委要把开展“一抓双促强三基”列入重要议事日程，按照“一带三创”要求，结合实际，精心安排部署，做到思想认识到位、责任落实到位、推进措施到位。
(一)认真落实主体责任。开展“一抓双促强三基”，委党委既是领导主体，也是工作主体，更是推进主体。要切实增强管党治党意识，加强对“一抓双促强三基”的领导和指导。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真履行党建工作第一责任人的职责，带头抓好党建工作。
(二)完善目标责任考核。健全考核问责制度，加大党建工作在各类考核中的权重。坚持开展党支部书记抓基层党建工作述职评议考核，强化考核结果运用。对认真履行管党治党责任、“一抓双促强三基”工作抓得好的支部进行表彰鼓励;对履行管党治党职责不到位、抓基层党组织建设工作不力的要通报批评，对问题较多、长期打不开局面的要约谈追责。
(三)定期进行分析研判。委党委会每半年至少专题研究一次党建工作，各支部每月都要专题研究党建工作，及时分析研判工作中出现的新情况、新问题，提出解决问题的指导意见、下一步工作的开展要求。委党办要加强对各支部党建工作的指导、督促和检查，及时反映进展情况，提出工作推进建议，推动“一抓双促强三基”向纵深开展，取得实实在在的成效。
(四)营造良好工作氛围。注意发现、培养、树立、宣传一批“一抓双促强三基”的先进党支部和先进个人，挖掘其特色做法、成功经验，充分利用报纸、电视、网络等平台进行全方位、多角度的宣传，营造比学赶超的浓厚氛围，在全委上下形成“一抓双促强三基”的良好局面。
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